辨识校园的危险有害因素.docx

辨识校园的危险有害因素 学校公共安全事关千家万户，关系社会和谐稳定大局，是教育事业健康发展的基础，教育部门与学校管理者牢固树立风险意识，强化底线思维，完善学校安全综合防控体系，排除校园安全隐患，织密织牢学生安全网，努力为孩子们的平安、健康、幸福成长创造良好环境。 防控学校公共安全风险是推进公共安全体系和能力现代化的重要议题。当前形势下，学校公共安全的风险源包括风险诱因多元、风险场景复杂、风险所有权分散、部门间联而不动、安全风控不到位导致社会负面影响、家庭和社会参与亟待加强，管理者应从以上六个方面开展学校安全风险防控，切实提升学校公共安全水平。 学校安全风险诱因多元 学校安全风险具有耦合性和关联性，家庭和社会中的风险可能会渗透到校园中，诱发学校公共安全风险。当前，家庭的风险诱因包括单亲家庭中孩子教育的缺失、留守儿童的安全教育的缺失、家长与孩子的沟通方式不当、家长管教方式不当等，社会中的风险诱因包括精神病患者的救治管理不当、边缘群体的社会接纳不足、边缘群体的社会保障机制不健全等。 除此之外，学校内部也在学生人际关系处理、学生自身安全意识、学校安全管理制度、学校基础设施安全状况、教师言行等方面存在风险，加之风险等“渗透效应”，家庭和社会中的风险易耦合和关联学校内部安全风险，导致学校安全风险诱因来源广泛。 学校安全风险场景复杂 学校公共安全风险诱因来源广，不仅包括学校内部的安全风险，也包括家庭、社会等校外的风险隐患，且风险分布场所分散。根据对近一年媒体公开报道的学校安全事件的分析，在多样化风险诱因的影响下，学校教学楼、宿舍、操场、校外水域等至少10类场所可能存在至少22类不同的学校安全风险场景。 教学楼存在5类风险场景： 1、学生因学习压力、人际关系等抑郁未及时得到心理疏导引发的安全风险； 2、因教师管教辱骂、体罚学生等诱发的安全风险； 3、学校之间发生言语、肢体冲突，且未及时得到矛盾纠纷调解引发的安全风险； 4、学生作息不规律、休息时间不足、长期熬夜等诱发的安全风险； 5、因教学楼防护栏、玻璃等老旧、破损且未及时得到更新维护而引发的安全风险等。 宿舍存在4类风险场景： 1、因未严格执行宿舍外来人员登记管理制度、门禁制度等，导致外来人员混入宿舍楼而引发的安全风险； 2、因学生作息不规律、熬夜等引发的安全风险； 3、学生因人际关系、情感问题、学习压力等抑郁而为及时得到心理疏导引发的安全风险； 4、学生在宿舍突发疾病但未及时送医、延误救治时间而引发的安全风险等。 操场存在3类风险场景： 1、未严格执行训前体检和特异体质筛查，造成患有心脏病或者其他不宜高强度运动等学生在军训、体育活动等剧烈运动时的安全风险； 2、因学生身体素质差、长时间未运动等，在参加打球、跑步等剧烈运动时诱发的安全风险； 3、学生之间发生言语、肢体冲突且未及时得到调解引发的安全风险等。 实验室（楼）主要存在1类风险场景： 因实验室安全管理责任不落实、危险化学品安全管理不到位、实验人员违规操作等，诱发实验室安全风险等。 学校基础设施用地主要存在1类风险场景： 因校内交通管控不到位，诱发校园交通安全风险等。 学校门口存在2类风险场景： 1、因校门口安保力量不足、周边治安黄金差等，诱发极端社会人员或肇事精神病人伤害学生的安全风险； 2、校门口车流、人流大，交通管控不到位引发交通安全风险等。 学生上下学道路存在3类风险场景： 1、学生因闯红灯违反交通规则的行为诱发交通安全风险； 2、校车超速、超员或未按要求配备和使用相关视频监控系统等违规行为诱发的校车安全风险； 3、学生在上下学路上发生言语、肢体冲突且未及时得到调解引发的安全风险等。 池塘等校外水域主要存在1类风险场景： 因水域周边安全警示标牌或防护栏缺失、学生缺乏自救互救技能、家长监护责任未落实引发的意外溺水安全风险。 学生家中主要存在1类风险场景： 因家长管教方式不当或单亲家庭学生和留守儿童关爱缺失，未做好心理疏导工作引发的安全风险。 “风险所有权”分散 学校安全风险防控常面临多种复杂的风险场景，不同风险场景涉及不同的职能部门，造成学校安全“风险所有权”分散，易导致相关职能部门安全管理责任缺位。根据对近年来学校安全事件的深入分析，部分教育、公安以及属地党委、政府等相关责任主体存在职责界定不清晰、未履行既定职责等“风险所有权”不明的问题。 以防控学生意外溺水风险为例，学生溺水多发于校外水域，如水库、河流、泵站、湖泊等。校外水域分布广，风险隐患较为分散，不仅学校和教育行政部门等开展防溺水教育、加强家校沟通、排查学生意外溺水安全隐患，还需要其他相关职能部门对管辖范围内的水域进行隐患排查和整改、。如水利部门在辖区重点水域开展隐患排查整改、住建部门对辖区重点水域的周边建筑及相关施工项目开展溺水隐患排查、公安部门开展防溺水宣传教育的同时