《中国古代官员的选拔与管理》课件.pptx

第5课 中国古代官员的选拔与管理 本课主题：中国帝制时代政治组织制度的基本格局选择性必修1《国家制度与社会治理》 第二单元 官员的选拔与管理 垂直体制与层级体制的互相配套和制约，形成了中国帝制时代政治组织制度的基本格局，即政治决策和监督一般来自于垂直体系，造成了“一竿子插到底”，许多问题不“通天”就难以解决的政治行为方式；而推行政务则依赖于层级体系，造成了层层周转、执行效率缓慢低下的行政行为方式 ——刘文瑞《中国古代政治制度》我国古代就有“拨云雾而见青天”之说，意为官员为官清正廉明、刚正不阿、为民做主。 而百姓在状纸中通常以“号泣青天大老爷明鉴”之类的用语结尾，充分表明百姓把希望寄托在“青天大老爷”身上的情结。 如果你生活在 朝代，你该如何成为国家官员？1.通过什么途径？2.需要什么条件？（需要准备什么吗？）中国古代官员的选拔与管理先秦秦汉魏晋南北朝元明清从世官制到军功制重法吏察举制九品中正制科举制、民族特色选官制度隋唐两宋考核+监察官员选拔 学习任务一：为政之要，惟在得人——中国古代官员的选拔 一、先秦时期的选官制度：从世卿世禄到选贤任能西周至春秋：世卿世禄的世官制文王孙子，本支百世，凡周之士，不（丕）显亦世。 ——《诗经》公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。——《礼记》太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙也。……大夫以上皆世族，不在选举也。——俞正燮《癸巳类稿》贵族世代垄断高官分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相配合。世官制标准：血缘政治和血缘的结合，看似牢不可破，其实不然。既然周天子授土授民给诸侯叫做“建国”，诸侯授土授民给卿、大夫叫做“立家”，那么对于卿、大夫、士而言，就有“国”和“家”的对立，只知效忠于“家”，而不知效忠于“国”。对于诸侯而言，只关心自己的“国”，而不关心周天子的“天下” ——樊树志《国史十六讲》世官（世卿世禄）制：标准：血缘纽带。特点：官位世袭。影响：形成贵族政治。局限：忽视才能，赏罚不明，不利于专制集权。注：卿≠禄，卿是官爵，禄是禄田。 一、先秦时期的选官制度：从世卿世禄到选贤任能战国：举荐制与军功爵（魏文侯变法）“为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行 、罚必当…夺淫民之禄以来四方之士”。 ——刘向《说苑》有军功者，各以率受上爵。 ——司马迁《史记·商君列传》赵惠文王十六年，廉颇为赵将，伐齐，大破之，取阳晋，拜为上卿，以勇气闻于诸侯。——《史记·廉颇蔺相如列传》 墨子反对贵族的世袭特权，主张“不别贫富、贵贱、远迩、亲疏”，“虽在农与工肆之人，有能则举之”，做到“官无常贵，而民无终贱”。 ——杨宽著：《战国史》宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华。 ——商鞅表现事例拜贤为师燕昭王即位以后，拜有才能的臣辅为师， 并筑黄金台招贤台不循家世管夷吾举于士，孙叔敖举于海，百里奚举于市毋拘资格十二岁的甘罗，年龄虽小，但能成就大业，被秦提拔为上卿变化原因：①世官制自身局限（血缘固化）；②受到冲击：春秋战国诸侯争霸需要尚贤择能。春秋战国选官制度：世官制岌岌可危标准：才能与军功。特点：缺乏制度化选官途径。影响：一定程度上，废除贵族特权，促进社会阶层流动。举功劳荐制标准：才能、军功 一、先秦时期的选官制度：从世卿世禄到选贤任能阶层与社会流动1927年，美国社会学家索罗金在所著的《社会流动》一书中首先提出“社会流动”概念。社会流动也称社会位移,是指社会成员在社会关系的空间中从一个位置向另一个位置的移动。根据流动的方向分为垂直流动和水平流动。所谓垂直流动是指“个体在不同水平的社会位置之间的流动，或不同等级的相同位置之间的流动。” 二、秦汉至魏晋南北朝的选官制度：（一）秦朝：以法为教，以吏为师故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——韩非臣请有文学诗书百家语者，蠲除去之；所不去者，医药、卜筮、种树之书。若有学者，以吏为师。 ——李斯故腾为是而修法律令、田令及为闲私方而下之，令吏明布，令吏民皆明智之，毋巨於罪。