第5课《中国古代官员的选拔与管理》课件.pptx

第二单元 第5课中国古代官员的选拔与管理《帝鉴图说·科举》选必I：国家制度与社会治理 单元解读：官员的选拨与管理1.重点概念【官员选拔】世官制、察举制、九品中正制、科举制……【官员管理和考核】上计制、磨勘、考满和考察、京察和大计……【监察制度】御史制度、刺史制度……【文官制度】含义、演变过程、特点…… 单元解读：官员的选拔与管理2.学习目标与知识结构【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。了解西方近代文官制度和近现代中国公务员制度。 本课导入1.本课的时间和内容尺度【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 一、中国古代的官员选拔制度（一）先秦时期：世官制1.含义：即贵族世代为官的制度2.特点：高官世代相袭，官位与血缘结合。3.评价：（1）世官制与奴隶社会的宗法制、分封制的国家治理方式相适应，维系了贵族统治。（2）重血缘、轻才能注意：世官制≠世卿世禄制世官制即贵族世代为官的制度。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相袭。 一、中国古代的官员选拔制度（二）春秋战国时期：举荐制和军功制1.背景：（1）生产力发展，地主阶级崛起。（2）尚贤思想得到广泛认同，战争的需要。2.含义：指自下而上向国君推荐人才的制度，分为自荐和他荐；指根据军功授予爵位、官职和享受待遇的制度。3.评价：（1）打击了贵族特权，促进了社会阶层的流动。（2）局限性：举荐具有散漫性、主观性；军功用人可能带来人事不相适。◎管鲍之交 一、中国古代的官员选拔制度（三）秦朝：“以法为教”、“以吏为师”1.含义：向官吏学习律令而为官。2.性质：选官制度、文化制度、教育制度3.影响：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。——《韩非子·五蠹》“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。 一、中国古代的官员选拔制度（四）汉朝：察举制（1）含义：依靠乡里舆论和考核的自下而上的人才选拔方式。（2）类别和标准：①常科为岁举，有人数规定和具体标准等，如孝廉等。②特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正。（3）流程：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。（4）评价：①积极：促进阶层流通，扩大统治基础，注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才。②局限：容易任人唯亲,滋生腐败；选官权被世家大族操纵；后期难以选拔到真正的人才。补充：征辟制度（自上而下）、赀选（凭借财产为官）等。◎杨震 即学即练（2021·全国甲卷高考·25）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是（ ）A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施【解析】汉代中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，为了防止长官以权谋私或者培植自己的势力而威胁统治，就需要有效的监察制度才可以保证其有效运作，故选B项；分科考试的选官制度建立是在隋朝，而不是汉代，排除A项；郡国并行制度是地方行政制度，而辟召这种选官制度既涉及到中央各部门也涉及地方各郡，二者并无直接关联，排除C项；察举制度是自下而上的选官制度，辟召制度是自上而下的选官制度，二者可以相互补充，但选拔方式不一样，察举制不能保证辟召制度实现有效运作，排除D项。B 一、中国古代的官员选拔制度（五）魏晋南北朝：九品中正制1.背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。2.内容：（1）在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。（2）中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。（3）获得资品的士人，由吏部授官。3.评价：（1）积极：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。（2）消极：随着门阀士族势力的发展，中正选人重家世，轻道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 一、中国古代的官员选拔制度（五）魏晋南北朝：九品中正制泻水置平地，各自东西南北流。人生亦有命，安能行叹复坐愁？酌酒以自宽，举杯断绝歌路难。心非木石岂无感？吞声踯躅不敢言。郁郁涧底松，离离山上苗。以彼径寸茎，荫此百尺条。世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。金张藉旧业，七叶珥汉貂。冯公岂不伟，白首不见招。◎鲍照◎左思 一、中国古代的官员选拔制度（六）隋唐至清：科举制1.背景：①九品中正制无法适