— 风险建模+隐患治理.ppt

5、建立完善隐患排查治理体系 隐患排查治理清单：明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与；尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查 隐患排查治理信息系统：与政府部门互联互通，全过程记录报告隐患排查治理情况 隐患治理方案“五落实”：明确隐患治理责任部门与人员、治理方案与措施、治理资金与来源、治理时限、治理期间应急处置措施，实现隐患排查治理的闭环管理 确保后果可控：事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员；必要时向当地政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员 * * 基础 管理 现场 管理 隐患排查 主要内容 基础管理类隐患，在安全管理部门查阅资料获得 现场管理类隐患，需要对作业现场进行实地检查 安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南国务院安委办〔2012〕28号 相关资质证照 安全生产责任制 安全管理档案 安全管理机构及人员 安全教育培训 安全生产投入 事故应急管理 职业卫生管理 特种设备管理 相关方管理 安全管理制度 其他基础管理 安全操作规程 基础管理 （13个） 特种设备现场管理 作业场所环境 生产设备设施及工艺 作业人员操作行为 消防安全管理 用电安全管理 职业卫生现场安全 有限空间作业安全 现场管理 （11个） 辅助动力系统 相关方现场管理 其他现场管理 车辆行驶事故隐患排查实例 人的不安全行为 是否无证或证件与所驾车不符 是否疲劳驾驶，酒后驾驶 是否跟车太近 是否超速行驶 是否判断失误 是否超载运输 是否违章超车、调头 是否在路口不听指挥，抢道行驶 是否开车打手机 是否带病开车（如眩晕） 是否拐弯不看后视镜 是否拐弯不开转向灯 是否在铁道口抢行 物的不安全状态 制动器是否失灵 线路是否老化打铁 处理水箱是否沸腾 方向机是否失灵 指示灯是否不亮 轮胎是否老化脱落 环境的不安全 是否雨、雪天路滑 是否刮风或起雾视线不清 是否有非机动车突然占道 企业事故隐患排查治理工作机制的核心 —“八步法” * * 三、完善双重预防机制的政府监管体系 完善标准规范 安监总局：通用标准规范 行业部委：行业制度规范 分级分类监管 组织评估，确定企业风险等级 推行风险分级分类差异化监管 针对重大风险实行网格化管理 管控区域风险 确定区域安全风险等级 建立区域风险数据库 绘制区域四色风险空间分布图 实行针对性管控，差异化管理 完善城市风险分级管控体系 加强源头管控 城乡规划建设中的安全因素 加强规划中前期的风险分析 开展重大活动专项风险评估 明确高危行业最低安全标准 * * 2、实施分级分类安全监管 结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整 推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管 对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过实行“网格化”管理明确属地基层政府及有关主管部门、安全监管部门的监管责任 * * 风险分级方法 企业固有风险 管理水平 人员素质 安全业绩 结合安全生产标准化评级和隐患排查的结果 政府分级 * * 风险等级 监管措施级别 强力监管 重点监管 中等监管 一般监管 全面检查 每季度不少于1次，必要时停产整顿 高频率检查 每年不少于3次，必要时限期整改 有限检查 每年不少于 2次 随机检查 每年不少于 1次 不可接受风险 D类 可接受 合 理 不可接受 不 合 理 不可接受 不 合 理 不可接受 不 合 理 不期望风险 C类 可接受 不合理 可接受 合 理 不可接受 不 合 理 不可接受 不 合 理 有限接受风险 B类 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 合 理 不可接受 不 合 理 可接受风险 A类 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 合 理 风险分级监管与风险级别配备表 切实提升事故应急处置能力 提升应急处置能力 * * 4、加强安全风险源头管控 在城乡规划建设管理中充分考虑安全因素，尤其是城市地下公用基础设施，如石油天然气管道、城镇燃气管线等的安全问题 加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划和建设安全标准，严格高风险项目建设安全审核把关，严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目，或者在高风险项目周边设置人口密集区 制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案 * * 全面加强安全生产源头治理 源头治理 规划准入 规模准入 设备准入