- 1、本文档共47页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
环境生态 13篇
内容提要:
? 新《环境保护法》实施对四大主体的影响
? 依法强制实施垃圾源头分类管理探讨
? 瀑布沟库区汉源县城消落带生态治理综合研究
? 高校通识课程“生物入侵”的教学 实践
? 公众参与在
? 城市生态环境问题与可持续发展
? 水体微生物污染防治经验的探析与启示
? “着力改善生态环境”语境下的石家庄企业发展研究
? 我国资本市场生态环境小议
? 农业发展与面源污染治理双重目标下的化肥减量路径探析
? 环境生态毒物污染的来源与防治
? 浅析初中化学实验教学的低碳环保模式构建
? 基于低碳环保理念的园林景观设计研究
全文共56149 字
新《环境保护法》实施对四大主体的影响
文/张钰玲 汪劲
人类(含自然人和法律拟制的人)在从事环境利用行为的过程中,相互之间必然会发生各种关系。这些关系经过法律调整便成为环境法律关系,而从事环境利用行为的人自然也成为环境法律关系的主体,具体包括: 府(包含环境保护主管部门及其他负有环境监督管理职责的部门)、企业事业单位和其他生产经营者(以下简称“企业”)、公众以及司法机关四类。
《环境保护法》作为调整环境利用关系的基本法律,理应对上述四类主体的 、职权和义务、职责做出全面、统筹性规定。然而,1979年《环境保护法》(试行)和1989年《环境保护法》(以下简称“旧法”)都未能做到尽如人意,由此形成的立法缺陷是造成目前环境污染与资源浪费状况仍然严重、自然生态破坏未能有效控制的原因之一。
2014年新修订的《环境保护法》
(以下简称“新法”)令人眼前一亮,虽然该法仍然存在完善的空间,但在不同主体的许多 与义务关系的确定方面均实现了突破。可以说,新法 的亮点在于它不仅带来了我国环境治理模式的转变,还重新构建了现有的环境利用关系:环境治理从过去由环保部门“单打独斗”转向现在 府、企业、公众和司法机关等“共同参与”;同时,新法力图治愈旧法中“偏重企业管制”的弊病,并逐渐形成企业管制、 府规制、公众参与和司法机关监督“齐头并进”的新局面。这便是朝着理想的环境法律关系状态又迈进了一步。
深入认识新《环境保护法》对不同主体产生的影响,可以为更好地实施这部法律奠定基础。
府
一、新《环境保护法》对 府的影响
旧法对 府环境责任的规定十分薄弱,不仅通篇只苛责于“环境保护监督管理人员”,基本不涉及其他 府机构部门及工作人员,而且主体过于单一,仅有第45条原则性规定了 府违法应承担的行 和刑事责任,对行 不作为和 滥用的约束几乎空白,内容过于单薄。
针对旧法存在的上述问题,新法给予了强有力的回应:新法从规范和制约有关环境的 府行为出发,全面扩充了法条容量,扩展了 府环境责任的主体,强化了职权与职责,并建立起相应的监督和责任追究机制,从而给予 府行为以更多的约束。
新法对 府环境责任进行了以下多层次、全方位的设计,具体包括:
(一)主体与权责
新法将承担 府环境责任的主体由原来的“环境保护监督管理人员”扩展为“地方各级人民 府、环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门”。
对于地方各级人民 府,新法第6条第2款明确规定:“地方各级人民 府应当对本行 区域的9环境质量负责。”这是 使保护环境和自然资源的责任真正成为地方 府的职责,而不再如以前一般只是环保部门一家的职责。以此为基础,新法在各个章节中分别对地方 府应履行的环境职责进行了规定。例如,其中比较有特色的是第28条增设的“限期达标”制度,责令未达到 环境质量标准的重点区域、流域的相关地方 府制定限期达标规划并按期达标。
对于环境保护主管部门,新法在继承旧法相关规定的基础上,赋予了其更多的职权。环境保护主管部门对“环境保护工作实施统一监督管理”,不仅应该积极有效地进行规划编制、标准制定和环境监测,严格把关环评审批和排污许可审批等工作,而且应该主动配合保证公众参与和信息公开的实现,还应充分利用新法赋予的更大的 权,有效地通过现场检查、查封、扣押、行 拘留、按日连续处罚等措施进行环境 。
对于其他负有环境保护监督管理职责的部门,新法更多地规定了其配合环境保护主管部门和地方 府进行环境保护监管和 的职责。
(二)监督机制
新法建立了对 府环境行为的三层监督制约机制,分别是:公众通过“环境参与权与监督 权”(第53条、第56条和第57条)要求“ 府环境信息公开”(第53条、第54条和第56条)进行监督,公益组织通过“提起环境公益诉讼”(第58条)进行监督; 及其常委会通过“听取 府环境报告”(第27条)进行监督;上级行 机关采取“环境保护目标责任制”(第26条)、“行 限批”(第44条)、“越级处罚”(第67条)等形式对下级行 机关实施行 监督。
为此, 府在实施环境行为时,应当将环境保护因素纳入制定地方经济
您可能关注的文档
- 高等教育学论文14篇:认知语言学理论下的英语词汇教学方法研究 .doc
- 高等教育学论文14篇:中美教育差异对高职创新教育的启示 .doc
- 工程毕业论文13篇:工期延误期间物价波动引起的合同价款调整研究 .doc
- 工程毕业论文13篇:黄河下游泥沙资源利用与管理研究 .doc
- 工程毕业论文13篇:基于特征的非正式短文本情感分析研究 .doc
- 工程毕业论文15篇:GE Definium 6000 DR 常见故障分析及排除 .doc
- 工程毕业论文15篇:高速公路工程软土路基应用振冲碎石桩加固分析 .doc
- 工程毕业论文15篇:浅析潍坊北部沿海区域主要环境工程地质问题及对策 .doc
- 国际贸易毕业论文11篇:中华老字号企业外宣翻译存在的问题及改进方案 .doc
- 国际贸易毕业论文13篇:从福事件看跨国公司对中国市场的双重品牌标准 .doc
- 人教版小学语文四年级上册第四单元教学设计.docx
- 5.2《边城(节选)》教学设计++2022-2023学年统编版高中语文选择性必修下册+.docx
- 新建初中设计任务书.docx
- 《短歌行》教案 统编版高中语文必修上册.docx
- 第二单元复习导学案 统编版语文八年级上册.docx
- 2022年海南省三亚市公共基础知识国家公务员模拟考试(含答案).docx
- 2023年黑龙江省绥化市全国计算机等级考试数据库技术真题(含答案).docx
- 2022年广东省梅州市全国计算机等级考试网络技术真题(含答案).docx
- 优秀产品策划方案.docx
- 2023年福建省三明市特种设备作业永久气体气瓶充装(P1)真题(含答案).docx
文档评论(0)