《人民币伪钞鉴别仪通用技术条件》国家标准编制说明.docxVIP

GB 16999-200X《人民币鉴别仪通用相关技术条件》 （征求意见稿） 编制说明 《人民币鉴别仪通用相关技术条件》国家标准修订起草工作组 ——————————————————-——————— 2009 GB 16999-200X《人民币鉴别仪通用相关技术条件》 （征求意见稿）编制说明 1.工作简况 1.1任务来源及意义 GB 16999-1997《人民币伪钞鉴别仪》国家标准，自1997年10月5日被批准发布，于1998年7月1日实施以后,为规范“人民币鉴别仪”研发、生产和市场秩序，防范金融风险，打击假币犯罪行为等，都起到了积极的作用。但随着人民币防伪相关技术和防伪鉴别相关技术日新月异的进步、发展，原有的国家标准已不适合新形势的需要。这是因为， 1）GB 16999-1997《人民币伪钞鉴别仪》国家标准的出台，是针对当时的第四套人民币防伪相关技术而设计、制订的。时至今日，人民币版本及防伪相关技术已经历了自1999年10月发行的第五套人民币和2005年新增强版本的两次防伪相关技术升级，它的整体防伪相关技术水平较第四套人民币有了质的提高和飞跃。 2）随着犯罪分子或犯罪集团伪造假币（伪造币、变造币等）相关技术的提高，尤其目前HA90等假币猖狂蒙骗低端点钞机或蒙骗群众事件的发生，给人民币信誉、国家金融和群众经济财产造成受损，也给社会治安和社会稳定带来巨大危害。 因此，为了有效打击制、贩假人民币活动，保障人民币正常流通，维护人民币信誉，保护国家和人民群众的利益，维护鉴别仪产品市场的健康发展，针对现行流通的人民币，亟待对GB 16999-1997《人民币伪钞鉴别仪》国家标准进行修订，提供满足市场和形势需要的鉴别仪。 2003年6月7日，国家标准化管理委员会“关于下达《2003年制修订国家标准本次项目计划》的通知”（国标委计划[2003]37号）立项批准，下达了《人民币伪钞鉴别仪》国家标准的修订任务，计划编号Q-469，由全国防伪标准化相关技术委员会归口，中国人民银行货币金银司（原）和中国印钞造币总公司等单位负责起草。2006年6月30日，为满足国民经济和社会发展对标准的急需，在完成国家标准清理后，国家标准化管理委员会重新下达了2006年第一批制修订国家标准 1.2 起草过程 2003年7月至2005年初，中国人民银行相关业务管理部门牵头，组织了北京、南京、沈阳、广州、深圳、浙江等地多家企业、以及各大银行机具业务负责人、研究机构等参加的GB 16999-1997《人民币伪钞鉴别仪》国家标准修订工作，多次组织专家讨论，征求修改意见，几易其稿，于2005年6月份形成了修订标准（草案稿）。 2005年下半年，由于05新版人民币将要发行，又有新的防伪相关技术被新版人民币采用。标准的修订又需做出新的调研和调整。更重要的是，需要得到新版人民币防伪相关技术可公开的政策支持后，标准才可做出有关规定和要求。标准审查筹备工作暂处顺延状态。2006年，又随着05新的增强版人民币发行，标准的修订工作处于相关技术跟踪、相关技术积累阶段，直到2008年8月。 2008年9月，根据《国家防伪标准体系表》的整体框架相关技术要求，防伪标委会组织了有关单位及机构负责起草了“GB 16999-200X《人民币伪钞鉴别仪》”（征求意见稿草案）。于2008年12月中旬，在北京组织召开了该项标准研讨会，对标准草案进行了修订。会后，又先后组织有关单位及相关技术人员参加标准征求意见，经充分协商和论证，于2009年4月初，标准起草工作筹备组提出了“GB 16999-200X《人民币鉴别仪通用相关技术条件》”国家标准（征求意见稿）。 2. 编制原则 根据“GB 16999-1997 《人民币伪钞鉴别仪》”国家标准贯彻实施十年来的实践经验，本次标准修订应遵循下列原则。 2.1 目的性原则 1）通用性要求。本标准是鉴别仪的通用相关技术条件，用统一的原则分类产品，对鉴别仪的共性指标和防伪特性提出要求，做好产品通用性相关技术条件的规定。同时兼容由于鉴别仪在品种、规格、使用场合的多样性，导致市场对其特性指标相关需求及档次差异较大，对于具体产品的个性化指标，允许其在产品标准及供货合同中另行规定。即人民币鉴别仪标准将由以下方面系列标准构成：第一层为人民币鉴别仪通用相关技术要求；第二层包含a) 人民币静态鉴别仪特殊要求；b）动态人民币伪钞鉴别仪特殊要求等；第三层，在第二层的分类基础上，再分各具体相关技术产品鉴别仪标准。这样，按产品内在联系尽可能地成套编制标准，保证鉴别仪机具相关系统完整和协调，发挥整体效能，提高整个社会反假币鉴别仪的相关技术水平。 2）保密性要求。标准尤其是其核心相关技术指标和防伪特性指标制定时，要从国家安全和公共安全，群众安全、金融安全等考虑，遵循法律、法规要求，兼