中小学校财务人员培训课件.pptx

审计相关知识 黄庆文;一、审计准则和审计依据 （一）审计准则：亦称审计标准，指审计人员在实施审计工作时所必须恪守的行为规范，也是判断审计工作质量的权威性准绳。其意义是：制约审计人员的行为规范、指导审计工作的业务指南、衡量审计质量的客观标准、签署审计意见的重要依据。 （二）审计依据：指查明审计客体的行为规范，亦是据以作出审计结论，提出处理意见和建议的客观尺度。 审计依据的分类：第一、按被审计事项合法、合规性评价的依据划分为法律、法规、制度；第二、按被审计事项效益性评价的依据划分为历史数据、计划和预算、业务规范和技术经济标准；第三、按内部控制制度评价的依据划分为内部会计控制制度、内部管理控制制度。 ;作为中小学校的审计依据主要有： 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国会计法 》 《关于中小学校的预算管理办法（试行）》 《关于义务教育学校公用经费支出的管理办法》 《广东省教育收费管理规定》 《国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》 《教育收费公示制度》 《中小学校财务制度》 《中小学校会计制度》 《会计基础工作规范》 ;（三）、审计依据的主要内容和运用 1、《中华人民共和国教育法》 2 、《中华人民共和国会计法 》 3 、 《关于中小学校的预算管理办法（试行）》 (1)预算管理体制 中小学校预算编制管理体制按照办学体制和财政缴拨关系，在本级人民政府统一领导下，具体由本级财政、主管部门（教育部门办中小学由教育行政部门主管，其他部门办中小学由其他部门主管，下同）共同组织实施。 　中小学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转结余按照规定使用的预算管理办法。 中小学校预算由学校编制，经主管部门审核汇总报同级财政部门，经法定程序审核批复后执行，具体按当地政府部门确定的预算编审程序执行。 中小学校预算编制以独立设置的学校为基本单位，非独立设置教学点纳入其所隶属的学校统一编制。 中小学校长是学校预算管理第一责任人，领导和组织学校财会机构和相关人员编制预算，带头严格执行预算，对学校预算编制、调整、执行等负领导责任。 ;(2)预算管理原则 预算管理原则:真实完整原则、量入为出原则、统筹兼顾原则、公开透明原则、绩效导向原则 ； （3）中小学校预算编制程序和方法：一般为“二上二下”，具体可按同级人大确定的预算程序执行。 收入预算编制：中小学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。 支出预算的编制：包括基本支出预算、项目支出预算 、政府采购预算 (4)中小学校预算报表体系由预算基表、预算综合报表和预算编制说明书三部分组成。预算基表由学校基本情况表、学校收支预算表和政府采购预算表等报表组成。预算综合报表在预算基表的基础上自动生成，由中小学校基本情况汇总表、收支预算汇总表、支出预算明细表、政府采购预算汇总表等报表构成。预算说明书包括学校年度主要工作目标任务完成情况、预算收支情况、存在的问题及建议等。;(5)预算执行 中小学校应当严格执行批准的预算，以绩效目标为导向，规范办理收支，加强预算执行管理；应当在经批复预算基础上，进一步细化各收支项目，明确收支项目控制额度，经学校决策机构审定后严格执行，不得随意调整，确需调整应当由学校决策机构决定。中小学校组织收入应当合法合规，各项收费应当严格执行规定的收费范围、收费项目和收费标准，使用符合规定的票据。对按规定上缴国库或财政专户的资金，应当按国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 中小学校从财政部门和主管部门取得的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或主管部门报送资金使用情况。 中小学校应当严格执行国库集中支付制度、政府采购制度，并按规定实行预算公开，加强支出绩效管理，提高资金使用效益。 中小学校预算执行中，财政补助收入和财政专户管理资金的预算原则上不予调整。如果国家有关政策或者事业计划有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整的，中小学校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。 ;(6)预算监督 　地方财政、主管部门要定期和不定期对中小学校预算编制和执行情况进行监督检查，对预算编制和执行情况好的地区和学校要给予鼓励或奖补倾斜，对不按要求编制和管理预算的地区和学校要予以批评教育，直至扣减转移支付拨款。地方财政、主管部门及中小学校应当加强对财政资金的管理，建立财政资金使用跟踪问效和绩效评价机制。; 4、 《关于义务教育学校公用经费支出的管理办法》 （1）公用经费是指各级财政补助的、保证学校正常运转、教学活动和与教学相关的后勤服务等方面支出的费用。其来源主要包括：各级财政预算安排补助的生均公用经费、免费义务教育公用经费补助、用于公用经费性质用途的专