乐清市工业厂房“预验即试产”改革工作实施方案.docxVIP

乐清市工业厂房“预验即试产”改革实施方案 （征求意见稿） 为深化“放管服”改革，推进企业投资项目高效审批，总结 提升“工业厂房建筑施工、验收流程创新”改革试点工作经验，打 通竣工验收部门的数据和业务渠道，有效推动工业厂房建设项目 尽早投产，切实增强企业获得感，持续优化提升我市营商环境， 助力全市经济高质量发展，根据《优化营商环境条例》、《关于 开展房屋建筑和市政基础设施工程建设项目监管验收服务集成 改革的实施意见》（浙建〔2021〕17号）、《温州市工程建设 项目审批制度改革试点方案》（温政办[2018） 88号）、《温 州市深化企业投资项目促产“一件事”改革实施办法》（温政办 [2023） 55号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、工作目标 在确保工程质量和安全的前提下，以全过程数字化管理为抓 手，打破项目综合验收后再投产的固有运行模式，对项目审批、 竣工验收等流程与企业投产环节进行深度融合优化，创新项目审 批和竣工验收机制，强化对项目建筑施工、验收的全流程跟踪与 事中事后监管，推行项目分阶段多次检测验收、资料审查“承诺+ 容缺”制，探索以政企合同形式明确各方权责，进一步缩短验收 时长，最大程度让企业早投产、早受益，为乐清经济发展贡献力 量。 附件4 合同编号: 乐清市工业厂房“预验即试产“改革项目合同 （样本） 项目名称： 项目业主（甲方）： 主管部门（乙方）： 签订日期： 年 月 日 为深化一般企业投资项目极简高效审批改革，有效推动工业 厂房建设项目提前投产，根据《优化营商环境条例》《乐清市工 业厂房“预验即试产”改革实施方案》等文件精神，甲乙双方经 协商一致，达成如下协议： 一、甲方的权利和义务 （一）甲方的权利 .甲方在履行本合同确定的甲方义务的前提下，在基本达 到竣工预验收条件时，允许提前进行生产设备的搬运、安装，通 过预验收后，允许提前进行试生产。 .乙方工作人员没有履行职责，甲方有权向市政务服务中 心或者市纪委市监委反映。 .因乙方原因造成甲方合法权益遭受损害的，甲方有权依 法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （二）甲方的义务 .确保厂房已按照土地出让合同、建设工程规划许可、施 工许可等审批要求完成厂房主体结顶、水电等相关工程，并已通 过主体结构验收。内部建筑平面布置、防火分隔、安全疏散等建 筑消防指标符合国家建设工程消防技术标准的有关要求，无违法 违建行为。 .在试生产过程中，保证不变动主体结构、平面布局和使 用功能，同时落实试生产过程中的各项安全措施。 .在试生产过程中，自觉接受有关部门监督，及时做好各 类问题整改。 .尽快完成场外配套等后续建设工程，确保工程质量和施 工安全，保证项目按《国有建设用地使用权出让合同》约定的竣 工时间要求申报竣工验收。 .容缺的各类专项检测及竣工资料在申报竣工验收前予以 补齐。 二、乙方的权利和义务 （一）乙方的权利 .乙方有权依法对甲方实施的项目进行全过程监督管理。 .甲方不履行本合同约定的义务或者违反有关法律、法规、 规章规定的，乙方可以责令其整改或者停止试生产。 .甲方明确表示或者以自己的行为表明不履行义务的，乙 方依法实施失信惩戒措施，同时向社会公示。 （二）乙方的义务 .在项目实施过程中，乙方向甲方提供项目审批、验收、 监管等有关方面的咨询服务和技术指导。 .乙方按照各部门的职责分工，加强项目施工和竣工验收 全过程事中事后监管。 ①市住建局：负责监管工程施工过程、竣工验收等阶段涉及 的施工安全质量行为及安全质量实体情况、建设各方主体责任落 实情况，人防结建义务和防雷措施履行情况，以及在试生产过程 中是否存在变动主体结构、平面布局和使用功能的情况等。 ②市自然资源和规划局：负责监管土地出让合同约定的开竣 工时间及各项经济技术指标落实情况，加强建设项目批后验线、 规划核实和批后监管，审核项目用地、项目实施符合相应审批及 有关法律法规、规范标准情况等。 .要全面落实“双随机、一公开”监管制度，不得在监管过 程中随意提高门槛，增加企业负担。要充分利用现代信息技术， 加强部门协同，推进“互联网+监管”、“部门协同监管”。 三、违约责任 （一）甲方不履行承诺义务或者履行承诺义务不符合承诺 的，应当承担继续履行、采取补救措施或者限期改正、停产直至 恢复原状等违约责任。 （二）甲方在履行合同过程中有违法行为的，依法追究相关 法律责任。 （三）甲方不履行承诺义务或者在履行承诺过程中存在隐 瞒、欺诈行为的，依照相关规定承担法律责任。由此造成项目竣 工验收不通过的，相应损失及后果由甲方自行承担。 （四）甲方因不可抗力不能履行承诺的，根据不可抗力的影 响，部分或者全部免除责任，并限期采取补救整改措施，法律另 有规定的除外。甲方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 （五）因乙