XX区招标智慧监管辅助系统建设需求说明.docxVIP

PAGE PAGE 1 XX区招标智慧监管辅助系统建设需求说明 一、项目概况 招标文件、合同文件的审核、投标文件的检查、交易过程的监管是交易监管日常工作中的重要环节，有专门的人员负责检查、监督、指导、审核各类文件的编制、签订，参与招采文件的规范遵从性研究。目前需大量人力投入在招采文件、合同内容审核、重要时间节点审查等文档处理工作，人工审核不仅耗费大量的人力，还存在可能存在由于疏忽和经验不足导致的漏检等情况。 另一方面，结合经济发展形势及优化营商环境需要，招标采购法规政策不断调整更新，无论是执法部门、招标人、采购人还是招标采购从业人员，都要及时掌握政策法规变化，才能依法依规开展招标采购活动。但是政策法规出自不同层级、不同部门，现时缺少集中的系统或库，把各类与招标采购有关的政策法规归集起来，不利于学习和查询。 目前XX区公共资源交易监管的数据以非结构化数据（图片、文档）为主，且文档数量和占比仍在持续增长，迫切需要一整套完整的文档智能化技术方案，作为数字化转型的底座，来处理各种非结构化文档数据。 二、建设目标 从过去的人工处理转变成人工智能处理，在提升日常工作智能化水平的前提下，聚焦提升工作质量，释放更多人力，提升政务效能。本次建设主要目标是： 文件智慧比对审查 设置审查标准、预警节点、自动查重等功能，高效、精准完成招标文件审核、投标文件比对和合同一致性审查、提高交易靠前服务和监督执法工作效率。实现对招标文件、投标文件、合同内容一致性以及基础文档的智能分析比对，对文件中的文字、图片、数据自动分析、核查，并对核查的异常内容进行预警，建立全量文档自动处理机制。应用系统学习功能，逐步扩充对文档的分析比对的范围，实现以系统自动分析预警为主。在比对分析过程中形成的分析、预警信息自动归档保存，可导出，可查询。 重要节点智能提醒 对接交易系统项目信息，抓取项目招标投标过程的重要时限节点，向交易监管部门、招标人等发出业务办理到期的预警和提醒，督促招标人及时履行法定义务，避免超期违法情形发生。 执法信息智能搜索 将市、区工程招标和政府采购方面的行政执法记录、投诉处理记录、各地典型执法案例录入系统，同时，自动链接国家、省企业信用系统，通过数据库查询、系统搜索等方式，实现监管部门执法信息、企业信用信息一键搜索，协助监管部门查找过往类似执法案例，协助招标人、招标代理提前了解潜在投标人信用情况。 政策法规即查即有 收集国家、省、市、区招标采购政策法规，收集官方政策解读及实务答问信息，形成政策信息库，并实时更新补充，向监管人员和从业人员提供最新政策业务信息查询服务，提高招投标从业人员的业务水平和知识储备。 系统试运行完成后，将对招标人、采购人、招标（采购）代理、镇街交易监管部门开放使用，并与市交易监管系统、省政府采购智慧云平台的实现数据对接，作为招标投标、政府采购全过程监管的组成部分。 三、建设内容 （一）文件智慧比对审查 文档内容对比审查根据文档内容不同，主要分为招标（采购）文件、合同文本、投标文件等不同类型。每个类型的审查能力与抽取模型、审查规则均有关系。通过建设文档智能分析系统，实现对招标（采购）文件、合同文件、投标文件的关键要素抽取、审查、对比及合规性分析等工作，具体功能包括： 1.文档抽取 支持包括10 余种不同格式的文档解析功能，融合流式文档（Txt、Office、WPS 等）与版式文档（PDF、TIF、PNG、JPG等）；支持版式文档排版样式检测，能够识别出文档段落、标题、表格、图片、页眉/脚等布局要素识别，可以对关键要素抽取结果一键导出为excel文件，方便进行集中核对。 2.文件智能比对 文件智能比对系统主要实现一份招标文件或工程合同在经过多人更改后，会存在多个版本，系统能够自动对比每个版本的内容差异，并且给出差异的类别提示和标记，极大方便审核人员识别版本差异。 通过分析技术，实现对同一份文档（格式支持word、wps、pdf、图片）的不同版本文档之间的内容比对，能快速识别出文档不同版本内容的差异点，并提供图形化比对界面，高亮显示文本之间的差异点，方便合同审核人员快速定位到文档之间差异点。防止合同内容篡改，提升合同审核效率。 文档比对需要具备以下特性： (1)支持 Doc/Docx/WPS/JPG/PNG/TIFF/PDF 等多种输入文档格式。 (2)文档解析能力先进，内嵌针对办公场景的高精度 OCR 模型，支持扫描文档、富格式文档的解析。 (3)文档比对结果精准，能够识别分块/分栏/页首尾等布局。 (4)支持表格中的内容比对。 (5)支持旋转、翻转等实际样式变化。 (6)能识别水印、盖章等图层信息。 (7)支持长文档跨页比对。 (8)管理界面简单清晰。 (9)有完整的前端界面，一键式操作。 (10)比对结果展示简单清晰，差异点