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《行政哲学研究》评介 严佳华基于一系列初步结果，发表了一本关于行政哲学的新作品。本文从系统建设、内容讨论和应用三个方面对行政哲学进行了系统而深入的阐释，对促进行政哲学的发展具有重要价值。 一、 《行政哲学论》的研究意义 早在20世纪90年代中期, 颜佳华就开始探讨行政哲学问题, 历经十余年时间未曾间断。本书既是他对十多年来一贯从事的行政哲学研究的系统性概括和总结, 又在前期研究的基础上进行了新的拓展。1995年, 颜佳华在《湘潭大学学报 (哲学社会科学版) 》第5期发表了《行政哲学论》一文, 对行政哲学的研究对象、研究内容和研究意义进行了初步的探讨, 被中国人民大学复印报刊资料《政治学》1996年第1期全文转载。1998年, 作者出版了《行政哲学论》一书, 初步构建了行政哲学研究框架。此后, 作者又陆续发表了行政哲学研究论文30多篇, 其中10多篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《高校文科学术文摘》、中国人民大学复印报刊资料《公共行政》等全文转载或转摘, 在学术界引起了较大的反响。本书就是立足于扎实的前期研究基础而又因应时代发展和研究深入的需要不断进行拓展和创新所取得的研究成果。 在多年的研究中, 作者对行政哲学的认识经历了一个逐渐深化的过程。例如, 随着研究的深入, 作者将行政哲学研究的关注点从“行政领域”转到“行政活动”再转到“行政生活”, 而对行政哲学的认识, 也依次从“行政领域的世界观、认识论、方法论和价值观” 二、 在学科建构上进行了调整 对于一门尚处于初创时期的学科来说, 要成为一门独立的学科, 学科建构的作用是不言而喻的, 学科的建构也需要大量的工作要做。而由于我国学术界在行政哲学的建构过程中, 各种意见互相争鸣, 众说纷纭, 在丰富了行政哲学研究内容的同时也在一定程度上影响了行政哲学的正常建构。作者在研究中明确地反对当前行政哲学学科建构上存在的两种倾向:一是单纯用用哲学原理、观点、研究方法来套行政学的内容, 二是将行政学的学科体系作为行政哲学的学科体系。作者认为这两种倾向都无法彰显作为相对独立的行政哲学学科的功能和价值, 也很难建构出相对独立的行政哲学学科。 针对我国行政哲学学科基础薄弱的现状, 作者深入分析了行政哲学建构的基础, 探讨了行政哲学研究的对象、内容、框架和方法, 通过对行政哲学与政治哲学、管理哲学、法哲学等部门哲学的比较分析力求厘清行政哲学研究的边界, 并且从这些相对成熟的部门哲学中吸收学科发展的养分。行政哲学是在人类行政理论和行政实践的基础上建立起来的, 把握好这些基础对行政哲学的建构非常重要。作者认为, 现代社会大生产出现以后, 行政活动的不断发展, 使行政中的各种机制更加完善和健全, 为我们认识行政的本质和规律, 为行政哲学的研究和建构奠定了实践基础。而行政科学的理论成果则为行政哲学的研究和建构奠定了厚实的力量源泉。 在对行政哲学作全方位的考察中, 作者提出了抽象—具体方法、历史—逻辑方法、要素—结构方法、活动—功能方法和动力—进化方法。在借鉴行政思想史的研究方法时, 作者提出了历史的方法、逻辑的方法和实践的方法。在借鉴管理哲学的过程中, 作者提出行政哲学研究应当兼顾规范分析与实证分析, 深入行政生活、关注管理哲学中的人性假设。这些研究方法既注重了行政哲学研究的特点, 又广泛吸收了其他学科研究方法的素养, 对于行政哲学的发展无疑具有重要的价值。值得一提的是, 作者在进行行政哲学的建构工作时, 对行政哲学与行政思想史、行政学科发展史的关系作了深刻的分析, 提出了从思想史和学科史的角度进行学科建构的建议, 这无疑是具有创见的。 作者在对行政哲学与政治哲学的对比分析中发现, 中西方有关政治哲学的研究源远流长, 而学科建构则是在相关理论研究有了长期积淀的基础上才开始的。因此谨慎地提出了自己的忠告:“发展行政哲学应该先展开具体研究, 再建构学科框架”。 三、 突出了现实性,拓展了研究内容 作者在本书中成功地处理了行政哲学的理论研究与现实关怀之间的关系, 充分展示了行政哲学研究的强烈现实关怀。 这首先体现在作者研究视野的选择上。作者明确反对以行政知识作为行政哲学研究的核心, 而是主张按照马克思以来现代哲学回归生活世界的根本精神来研究行政哲学, 把行政生活作为行政哲学的核心。在此意义上, 作者将行政哲学看作是对行政生活的哲学反思, 以促使行政主体更好地理解行政生活, 并不断获得认识、了解和重建行政生活的知识、能力与信念, 以探索行政生活之真, 追求行政生活之善, 塑造行政生活之美, 建构关于行政生活的真、善、美的理念, 使行政生活达到真善美统一的境界。回归生活世界的行政哲学研究视野, 使得作者的研究具有一种强烈的现实关怀。 其次, 作者对行政哲学研究的应用拓展也体现了其现实关怀。作者在从事行政