对中职教育资源整合的认识和思考-《职业教育研究》(2015年1期).docx

龙源版权所有 对中职教育资源整合的认识和思考作者：何大学来源：《职业教育研究》2015年第01期 摘要：中职教育资源整合的目的是改变中职教育点多面散、效益不高、条块分割、多头管理的现状，加快构建现代职业教育的重要抓手。本文探讨中职教育资源整合的内涵、目的、意义、方法和内容以及中职教育资源整合在职业教育改革与发展中的作用。 关键词：中职教育;资源整合;目的;内容;途径 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）01-0019-05 党的十八届三中全会指出，要加快现代职业教育体系建设。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。2014年全国职教工作会议全面部署现代职业教育，旨在让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。安徽省2014年中等职业与成人教育工作要点明确要求，加快资源整合步伐，对市域内职教资源包括学校布局和专业设置进行资源整合，引导职业学校错位发展、特色发展。 在这样的背景下，各地正积极建设职教园区，加强中职资源整合，以职教资源整合为背景的中职新校区建设、专业布局调整与产业对接、中高职衔接与职教集团建设、校企一体化办学与产教融合、数字化校园建设与教学改革创新等正在实施中。职教园区建设与中职资源整合为新一轮职教改革找到了落脚点，职业教育正在为我国打造“经济升级版”，释放人才红利，为更高水平、更有质量的发展提供智力支持，同时也在为积极构建现代职业教育体系进行创新尝试。 职教资源如何整合？整合如何运作？整合后的学校如何管理、建设？教职工思想如何统一？各校办学精神如何传承？这些问题都需要职教工作者深入思考。 一、整合的目的 当前困扰职业教育发展的矛盾有四对：一是国家意志与百姓的认识相距甚远;二是就业贡献与百姓选择存在差距;三是国家行动和地方响应、各方响应差距甚大;四是职教资源分散、多头管理、体制不畅与构建现代职业教育体系的要求不对称。整合是促进职业教育规模化、集约化发展和内涵建设的必然选择，是实现中国梦、打造职业教育梦美好理想的需要，是破解影响职教办学难题、构建现代职业教育体系、实现中职教育良性发展的需要，因此，整合是大势所趋。笔者认为，整合要解决好如下问题。 （一）解决管理体制不畅、政府管理职能不清的问题 我国职业教育实行的是条块分割、多头管理的办学体制，大部分职业学校由教育主管部门管理，部分由人社部门或其他行业部门管理，一小部分由企业管理。学校虽多，但规模小、条件差，“部门所有、条块分割、多头办学，政出多门”，导致主管部门越位、管理职能缺位，该管的不管，不该管的却统得过死，协调时互相扯皮和推诿，责任分担时互相不作为。培训资源分散，企业员工培训经费不落实，企业用工市场化，劳动准入制度没有很好的执行标准，学生进入企业几乎与农民工同等待遇。条块分割和管理不畅、职能不清的现状倒逼职教改革和资源整合。 （二）解决招生条块管理和地方保护的问题 中职生源严重不足，市属学校招生难，其主要原因，一是生源过少，目前初中毕业生数量已进入谷底，农村初中校存在较严重的初二、初三学生流失现象;二是区县教育部门以考核的形式对辖区职业学校进行生源保护，市属职业学校招生宣传根本进不了区县职业学校校门;三是部分民办职业学校和外地职业学校可有偿招生，而本地公办职业学校却不得有偿招生;四是普高办学规模越来越大，职业学校生源越来越少。 （三）解决专业分散、办学规模小的问题 据安徽省教育厅发布的《2013年安徽省中等职业教育专业情况分析报告》的统计，中职专业结构和产业结构与人才紧缺的需求不相适应，专业布点重复，建设水平低，所设专业与产业发展需要不能高度契合，大部分集中在计算机应用、机电技术应用、数控技术应用、会计、旅游服务与管理、汽车运用与维修、计算机网络技术等20个专业中，占全省中职学校专业布点总数的61.1%。专业重复设置导致资源浪费、特色不鲜明、恶性竞争，已成为影响职业教育发展的顽疾，不利于形成特色和品牌。 （四）解决师资共享和设备设施共用的问题 职业学校师资、实训设备、培训资源相对匮乏，实训基地比较零散;举办一个专业，需要引进培养一批师资，专业不办了，师资就富余了，而新办专业则需要引进新的师资;文化课教师富余、出不去，专业教师匮乏、进不来;缺乏有丰富实践经验的专业人员，即使有合适人选，也因现行人事制度，很难充实到职教岗位上来;现有实习指导教师队伍不能团队化且数量少，“双师型”教师严重不足;实习实训就一个区域而言也许能满足办学，但分在各校就显得尤为不足。 （五）解决校园面积小、办学能力不足的问题 我省中职学校普遍存在校园占地面积不达标、校园教学实训实习场所不足的情况，到目前为此，全省中职学校占地面积200亩以上的屈指可数，70%学校占地面积不