优军服务保障实施方案.docxVIP

优军服务保障实施方案 截至2020年底，集中供养和散居孤儿基本生活补助标准分别提高到每人每月1980元和1280元；城乡居民最低生活保障省级指导标准分别达到每人每年7680元和4500元；基本养老保险参保率达90%,基本医疗保险参保率达95.31%,与全国平均水平持平。义务教育保障水平显著提升，“两免一补”政策全覆盖，区域、城乡、校际教育差距显著缩小。义务教育阶段学校56人以上大班额基本消除，义务教育学校实现免试就近入学全覆盖。实施特殊教育提升计划，改善特殊教育 学校办学条件，累计建设特殊教育资源中心146个，实现省、州 (市)、县(市、区)特殊教育资源中心全覆盖。 一、机遇挑战 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对公共服务发展提出了新的更高要求，既迎来难得机遇，也面临严峻挑战。发展机遇：一是人民对美好生活的向往。公共服务离群众最近，同群众生活最密切。“十四五”时期，民生保障事业将成为我国积极应对全球风险，维护国家安全与社会稳定的基石。国家相继出台建立健全基本公共服务标准体系，加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量，对推进新时期公共服务体系建设和提升带来重大发展机 遇。《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远 景目标纲要》提出“要基本建成教育强省、人才强省、文化强省、高 原特色体育强省、健康云南，群众素质和社会文明程度达到新高度， 基本公共服务实现均等化”远景目标，为公共服务领域各项工作的开 展注入了不竭动力。二是经济形势长期向好。“十三五”期间，云南 省经济总量实现历史性突破。经济总量跃上2万亿元台阶，全省经济 总量年均增速高于全国平均水平2个百分点以上，增速位居全国前列。 经济总量位次前移5位，排位从“十二五”末的第23位提升到第18 位。我省“五网”基础设施建设全面提速，“两型三化”现代产业体 系加快构建，八大重点产业发展和“三张牌”打造加快推进。构建现 代化产业体系，培育先进制造业等万亿级支柱产业和绿色能源等千亿 级优势产业，将激发经济增长新动能，为构建不断满足优质化、人性 化、个性化、权益化民生需求和可持续的城市公共服务体系提供重要 支撑与保障。三是数字化赋能公共服务。“十四五”时期，新一轮科 技革命和产业变革加速演化，物联网、大数据分析、人工智能和区块 链等信息领域新兴技术表现出巨大的发展潜力。带动新产品、新业态、 新模式蓬勃发展，推动公共服务向更高层级发展，实现服务资源高效 供给，推进民生领域的服务方式更加多样、更加高效便捷。面临挑战： 一是复杂国际环境与新冠肺炎疫情叠加。世界正经历百年未有之大变 局，国际局势不稳定性不确定性明显增加，全球发展环境日趋复杂。 同时，受新冠疫情影响，经济下行压力增大，特别是在国际经济结构 调整、全球治理体系变革、国际间竞争激烈等大环境背景下，以经济 发展为基础的公共服务体系建设将面临更多的风险和挑战。二是人口 结构表现新变化。人口老龄化程度不断加深，健康养老设施、服务等 需求持续提升，对健全完善公共服务体系提出更高要求。“未富先老” 和“少子老龄化”现象突出，人口红利减弱，社会保障和公共服务压力加大。小型化和空巢化使家庭抗风险能力降低，养老抚幼、疾病照料、精神慰藉等公共服务问题日益凸显。三是民生需求凸显新期待。伴随着城乡结构、人口结构、消费结构等加速调整，社会利益关系更趋复杂，人民群众的诉求和期盼表现多样化多层次多方面特点，对公共服务产品的要求已从“有没有”向“好不好”转变，更加迫切期盼优质化、高质量的公共服务产品，需要调整服务供给结构以匹配新需 求，为公共服务高质量发展带来新挑战。 二、基本原则 强化人民主体地位，把不断满足人民群众对美好生活的需要作为 一切工作的出发点和落脚点，合理引导社会预期，努力增进民生福祉， 确保公共服务水平在发展中不断完善、稳步提升，推进公共服务资源 均等化、普惠化、纵深化、全覆盖。 充分考虑经济发展状况的财政负担能力，做到尽力而为，量力而行，既注重国家呼声，又合理引导社会预期，不吊高胃口，不过度承诺。优先补齐基本公共服务短板，扩大公共服务资源覆盖面，促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向易地扶贫搬迁安置区、偏远地区和生活困难群众倾斜，加快突破发展不平衡不充分问题，加快建立城乡均衡发展的公共服务体系，实现人民群众公平享有便利可及的 基本公共服务。 以数字化改革牵引公共服务领域全面深化改革，加快互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在公共服务领域的深度应用，实现民生诉求精准反馈、民生措施准确落实、民生问题精确解决，提高公 共服务保障精准化水平和供给效率。 加强全局性谋划、整体性推进，统筹城乡、区域协调发展。立足云南省经济社会发展全面进入新时代的发展需要，统揽全局、上下协同，统筹考虑公共服务体系建设规划的新要