农村公路管理养护工作实施方案.docxVIP

农村公路管理养护工作实施方案 为加强农村公路管理养护，根据《深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(鲁政办发〔2020)16号)和《农村公路管理养护工作实施方案的通知》 等有关规定，制定如下实施方案。 一、工作目标 到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件、道路扬尘治理和路域环境明显提升， 交通保障能力显著增强。农村公路列养率达到100%,年均 养护工程比例不低于7%,中等及以上农村公路占比不低于 80%。 二、管理养护范围 本方案适用于农村公路，包括纳入建设规划和省级农村公路数据库并按照有关技术标准修建的县道、乡道和村道以及桥涵、附属设施和安全设施等。县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人 民政府所在地与建制村的公路。村道是指除乡道及乡道以上 等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建 制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。 三、进一步完善农村公路管理养护体系 (一)区级加强农村公路管理养护工作的指导监督，区交通运输局会同有关部门督促各镇(街道、开发区)落实本辖区农村公路管护主体责任；建立养护资金补助机制，加大资金投入；推动路长制和管护新机制实施；组织农村公路管 护绩效管理工作。(区交通运输局、区委编办、区财政局) (二)区政府履行农村公路管护主体责任，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，制定相关部门、镇(街道、开发区)农村公路管护职责任务清单和职责边界清单，纳入政府工作目标；明确农村公路管护机构，推广实行县、乡、村三级路长制，各级路长负责相对应农村公路管理养护工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系；将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。 (区交通运输局、区财政局，各镇、街道、开发区) (三)各镇(街道、开发区)负责辖区内乡村道管护工作，指导和组织村民委员会做好村道管理养护工作。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与，将爱路护路要求纳入 乡规民约、村规民约；鼓励采用以奖代补等方式，将日常养 护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包；通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，引导村民参与。(区交通运输 局，各镇、街道、开发区) 四、进一步强化农村公路管理养护资金保障 (四)建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的资金筹措机制，区政府每年将土地出让金收益的2%—3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护。按照省要求，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额按照每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道3000元标准执行，并建立动态调整机制。市级财政对农村公路养护工程按照每年每公里县道10万元、乡道5万元、村道3万元标准予以补助。养护资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额到位并按规定对社会公开，接受监督审计。(区财政局、区交通运输 局、区农业农村局，各镇、街道、开发区) (五)要发挥政府资金引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。鼓励农村公路建设和一定时期的养护捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目一体化开发，运营收益用于农村公路养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展，探索开展农村公 路灾毁保险。(区交通运输局、区财政局、区农业农村局， 各镇、街道、开发区) 五、进一步提高农村公路养护工程规范化、专业化水平 (六)县道大中修养护工程计划由区交通运输部门会同相关部门编制，经区政府同意后组织实施；乡道、村道大中修养护工程计划由区交通运输部门会同相关部门协助各镇 (街道、开发区),并由各镇(街道、开发区)报区政府同意后组织实施。农村公路大中修养护工程，理应实行工程监理和质量缺陷责任期制度，质量缺陷责任期一般为6个月，最长不超过12个月。(区交通运输局，各镇、街道、开发 区) (七)区交通运输部门负责县道的小修和日常养护工作；各镇(街道、开发区)负责乡道、村道的小修和日常养护工作，并指导各村(居)做好村道的日常养护工作。(区交通 运输局，各镇、街道、开发区) (八)分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。择优选取专业化队伍；小修及日常养护鼓励实行片区捆绑、条块打包；通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业