关爱居家和社区老年人工作实施方案.docx

关爱居家和社区老年人工作实施方案 为认真贯彻关于发展养老服务的重要论述精神，落实市委市政府实施幸福美好生活十大工程要求，进一步健全和完善老年人关爱服务体系，着力解决不同年龄段的居家老年人最现实、最根本、最急需的养老难题，让生活在的老年人安 享幸福美满生活，制定本工作实施方案。 一、总体要求 坚持以公园城市示范区建设为统领，以满足老年人多元化多层次需求为导向，以健全居家老年人关爱服务体系为突破口，统筹政府、家庭、社会资源力量，着力推进老有所养、 老有所学、老有所医、老有所为、老有所乐。 二、工作重点及目标任务 到2025年，居家和社区养老服务能力大幅提升，城区“15分钟养老服务圈”更加完善，老年人居家养老服务生活品质明显提高，全市养老服务供给更加丰富，居家社区养老紧急救援系统更加完备，政府主导、社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的老年人关爱服务体制机制进一步健全，老 年人获得感、幸福感、安全感显著提升。 (一)推进老有所养 1.优化社区养老服务设施功能。建设街道级枢纽型社区 养老服务综合体，为辖区老年人提供普惠优质的日托、全托、 医养、助餐及居家上门服务等。提升已建成社区养老院护理 能力，对养护型、护理型、认知障碍症照护型、安宁疗护型 等功能型社区养老院给予建设和运营补贴政策倾斜。两年内 完成全市社区日间照料中心转型升级，以政府购买服务的方 式，为辖区特殊困难老年人提供生活照料、康复保健、文化 娱乐和心理慰藉等基本养老服务。根据社区老年人口分布和 “家门口”养老实际需求，完善老年助餐点、居家上门服务 站点、养老服务顾问点等养老服务站点。2022年制定完善基 本养老服务清单，完善养老服务和养老设施补贴政策，建成 35个街道级社区养老服务综合体。到2025年，实现全市所 有街道和有条件的镇建有社区养老服务综合体，社区养老院 护理型床位占比达70%,社区日间照料中心全面赋能，养老 服务站点按需有效配置，形成以社区养老服务综合体为枢 纽，“一院一中心多站点”为支撑的居家社区养老服务网络。 (责任单位：市民政局、市卫健委、市住建局、市财政局) 2.增强失能半失能老人家庭照护能力。加快建立统一的老年人照护需求综合评估制度，评估结果实现跨部门互认。为经济困难且有照护需求的老年人家庭建设家庭照护床位，让失能、半失能老年人在熟悉的居家环境中享受专业照料服务。深化长期照护保险试点，适度提高社会支持类居家照护政策待遇标准，引导更多专业机构上门为居家失能老年人提 供照护服务。免费为失能老年人家庭照料者开展生活护理、 饮食护理、睡眠护理、用药护理、心理护理以及照护者心理减压等培训，向家庭成员普及养老护理专业知识。2022年建立统一的老年人照护需求评估标准，建设家庭照护床位很多于5000张。到2025年，建设家庭照护床位很多于7000张，长期照护保险待遇持续稳步增长，失能人员照护质量稳步提 升。(责任单位：市民政局、市卫健委、市医保局) 3.守护特殊困难老年人居家安全。按照“一户一方案”的原则在尊重老年人意愿的前提下，实现散居特困、低保及低保边缘以及计划生育特殊老年人家庭适老化改变“愿改尽改”。结合老旧小区改变，成片连片推动既有住宅增设电梯。以空巢、独居、重残、留守、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点，动态掌握老年人居家养老基本情况，建立社区分类巡访机制。探索建立居家和社区养老紧急救援系统，推广智慧助老产品，为空巢独居老年人家庭安装燃气报警器、智慧手环、智能门磁感应、联网式独立烟感报警器等居家安全监护设备，实现符合条件的空巢独居老年人家庭“愿安尽安”。2022年，资助5000户有意愿的空巢独居老年人家庭安装居家安全监护设备，推动既有住宅自主增设电梯1500台。到2025年，推动既有住宅自主增设电梯4500台，居家社区养老紧急救援系统更加完善，兜底保障对象周探访率达到100%。(责任单位：市民政局、市卫健委、市住建局、 市经信局、市消防救援支队) 4.健全居家养老服务综合监管制度。制定全市养老服务质量监测评估标准，提升居家养老服务事中事后监管精准化水平，重点做好居家养老服务机构的疫情防控、消防安全、食品安全、设施设备等安全底线管控。2022年，出台《养老服务质量监测评估标准》,对全市养老机构开展质量监测评估。到2025年，居家和社区养老服务制度、标准、规范更加完善，综合监管制度更加科学，服务质量明显提升，居家养老服务满意度不低于85%。(责任单位：市民政局、市市 场监管局、市消防救援支队) (二)推进老有所学 1.实施老年教育扩容培优计划。以**大学和全市社区教育四级体系为主阵地，以各类老年大学为补充，健全老年开放大学办学网络，逐步完善市老年开放大学、区(市)县老年开放大学分部、镇(街道)老年学校、村(社区)老年学习点等四级老年教育办学体系，定期开展示