山东省危险化学品生产经营单位重点生产安全行为负面清单解读.pdf

《山东省危险化学品生产经营单位 重点生产安全行为负面清单》 1 Network Optimization Expert Team 出台背景 山东是化工大省，截至2022年底，全省危险化学品生产、经 营、储存、使用、运输及废弃危险化学品处置的企业共计30390家。 其中，生产企业1531家、经营企业27325家，数量均居全国第一位、 占全国的1/10多；重大危险源企业1261家、重大危险源4598处，数 量也居全国第一位、占全国的1/5 多；国家公布的18种重点监管的危 险化工工艺和74种重点监管的危险化学品，在我省全部存在，危险 化学品安全监管工作任务十分艰巨。 2 Network Optimization Expert Team 出台背景 近十年来，全省危险化学品事故和险情仍然时有发生，安全生 产形势严峻复杂。2011年至2022年，全省化工行业和危化品领域共 发生事故205起、死亡290人，分别占全国的9 .45%和10.5% ，每年事 故总量一直在全国前4位徘徊。其中，重大事故5起、死亡58人，起 数、死亡人数均占全国近70% 。 3 Network Optimization Expert Team 2011年，泰安市新泰联合化工有限公司 “11.19”重大爆燃事故， 15死、4伤； 2013年，滨州市博兴诚力供气有限公司 “10.8”重大爆炸事故，10 死、33伤； 2015年，东营市利津县东营滨源化学有限公司 “8.31”重大爆炸事 故，13死、25伤； 4 Network Optimization Expert Team 2017年，临沂市莒南县金誉石化有限公司 “6.5”重大爆炸着火事故 ，10死、9伤。 2019年，济南市历城区齐鲁天和惠世制药有限公司 “4 .15”重大着 火中毒事故，10死、12伤。 5 Network Optimization Expert Team 深刻剖析这些事故发生的原因，违章指挥、违章操作等 “人的 不安全行为” ，以及安全生产主体责任不落实、安全风险管理不到 位等 “管理上的缺陷” ，引发的事故约占事故总量的80%以上，成 为事故易发多发的主要因素，成为制约全省化工行业安全发展、影 响危险化学品安全生产形势稳定的堵点、难点。 6 Network Optimization Expert Team 对此，省应急管理厅组织制定了 《山东省危险化学品生产经营 单位重点生产安全行为负面清单》，列出了11个方面、42