陆上石油天然气停产井安全风险防控指南.pdf

附件1 陆上石油天然气停产井 安全风险防控指南 应急管理部危化监管二司 2023 年4 月 目 录 1 总则 1 2 编制依据 1 3 风险防控要点 2 3.1 停产井完整性风险防控要点 2 3.2 停产井泄漏后果风险防控要点 2 3.3 停产井安全管理风险防控要点 2 4 风险评估和分级 3 4.1 风险评估对象 3 4.2 风险量化评估 3 4.3 风险等级划分 4 5 风险防控一般要求 4 5.1 安全责任落实 4 5.2 资料管理 4 5.3 物理警示与防护 5 5.4 人员培训和资质 5 6 风险分级管理 5 6.1 低风险停产井 5 6.2 中风险停产井 7 6.3 较高风险停产井 7 6.4 高风险停产井 8 7 应急管理 8 I 7.1 应急预案和应急演练 8 7.2 突发事件上报 8 7.3 应急处置 8 7.4 应急保障 9 附录 停产井安全风险评估表 10 II 1 总则 1.1 为强化陆上石油天然气停产井安全风险防控，坚决 遏制停产井生产安全事故发生，根据有关法律法规和标准规 范，制定本指南。 1.2 本指南所称停产井，是指停产时间超过六个月或计 划超过六个月的采油气井、注入井等，以及未完成永久性封 堵的报废井。 1.3 停产井应进行安全风险评估并确定风险等级，分级 制定防控方案和应急预案，落实防控措施。 1.4 停产井应至少每两年开展一次核查，当井况或周边 环境发生变化时应重新进行安全风险评估。 1.5 不具备再利用价值的停产井宜实施永久性封堵；计 划再利用的停产井，治理复产后纳入正常生产井管理。 2 编制依据 本指南编制依据下列现行法律法规和标准规范。当相关 法律法规和标准规范更新时，所引用的相应条款也随之更新。 中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 GB 42294 陆上石油天然气开采安全规程 GB 50183 石油天然气工程设计防火规范 GB/T 20972.2 石油天然气工业 油气开采中用于含硫化 氢环境的材料 第2 部分：抗开裂碳钢、低合金钢和铸铁 GB/T 22513 石油天然气工业 钻井和采油设备 井口装 置和采油树 1 GB/T 40543 石油天然气工业 高含CO 环境用套管油管 2 及井下工具的材料选择 GB/T 26979 天然气藏分类 AQ 2018 含硫化氢天然气井公众安全防护距离 SY/T 6503 石油天然气工程可燃气体和有毒气体检测报 警系统安全规范 SY/T 5724 套管柱结构与强度设计 SY/T 6277 硫化氢环境人身防护规范 3 风险防控要点 3.1 停产井完整性风险防控要点 ——井口装置：承压能力，腐蚀、泄漏情况。 ——套管头（升高短节）：承压能力，腐蚀、泄漏情况。 ——套管：承压能力，腐蚀情况。 ——水泥环：水泥返高、固井质量、异常环空带压、井 周围地表窜漏情况。 3.2 停产井泄漏后果风险防控要点 ——人居及设施：井周边人居、人员聚集场所、公共设 施等分布情况。 ——地理交通环境：井周边地貌、水文、交通等情况。 ——井筒和环空：井口压力、环空压力、有毒有害气体 含量、天然气最大泄漏量。 3.3 停产井安全管理