S市L区基层政府对企业信用监管面临的问题以及对策研究.pdf

摘要 摘 要 近年来，随着我国市场经济快速繁荣发展，市场主体的数量也在迅猛增加， 随之带来的各类隐藏的企业信用问题也在不断凸显，阻碍了企业竞争力的提升， 也不利于维护公平正义的市场环境。随着商事制度改革的持续推进，以信用为基 础的新型监管模式应运而生，政府监管部门对企业信用的监管愈发重视。目前， 全国有许多地方都开展了信用监管工作，但在实际操作中存在诸多问题。因此， 开展基层政府信用监管面临的问题以及对策研究，深入理清问题存在的深层次原 因并提出行之有效的对策建议，以期进一步提升基层政府信用监管效能、维护市 场的公平正义。 本文以S 市L 区为例，以信用理论、机制设计理论、信息不对称理论、政 府监管理论、治理理论为依据，分类设置访谈提纲，通过走访调研、召开座谈会 L 等形式，赴 区发展和改革局、政务和数据管理局、信访局、工业和信息化局、 科技创新局、商务局、应急管理局、城市管理和综合执法局、住房建设局、市场 监督管理局、交通运输局、生态环境局、属地海关以及两个街道办事处等政府部 20 S L 门调研座谈，召开 余家辖区企业座谈会、走访两家行业协会 （市 区信用 促进会、S市L 区高新技术产业协会），从不同角度了解获取信息、归纳总结。 目前，L 区已建立了较为完善的政府信用监管组织框架，并构建了覆盖全面的信 用制度体系、建成了运转流畅的公共信用信息平台、构建了完善的信用监管体系、 营造了守信得益的良好营商环境，但仍存在顶层设计还存在不足、守信联合激励 和失信约束最后一公里有待彻底打通、信用监管的重视程度有待提高、信用修复 还需要进一步走出认识误区、信用监管的边界还不够清晰等问题。就此，本文结 合国内外优秀的经验，并针对L 区信用监管存在的问题，从建设诚信守法政府、 凝聚协同监管合力、加强信用信息归集、构建信用监管长效机制、规范信用修复、 L 营造信用监管良好氛围等方面，提出了完善 区信用监管的行之有效的建议。 关键词：基层政府；企业信用监管；对策 II 目录 目 录 1 1 第 章 绪论 1.1 研究背景和意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义1 1.2 文献综述2 1.2.1 国内研究现状2 1.2.2 国外研究现状4 1.2.3 文献简评5 1.3 研究内容和方法5 1.3.1 研究内容5 1.3.2 研究方法8 2 9 第 章 信用监管相关概念及理论概述 2.1 概念界定9 2.1.1 信用9 2.1.2 社会信用体系9 2.1.3 信用监管9 2.2 理论基础10 2.2.1 信用理论10 2.2.2 机制设计理论10 2.2.3 信息不对称理论11 2.2.4 政府监管理论11 2.2.5 治理理论11 3 S L 13 第 章 市 区政府信用监管的现状分析 3.1L 区信用监管调研走访提纲设计思路13 3.2L 区信用监管调研走访情况16 3.2.1 政