《刑法修正案（十一）》对危害生产安全犯罪的重大调整.pdfVIP

特 稿Special Feature 《刑法修正案（十一）》对危害生产安全 犯罪的重大调整 文/代海军 2020 年 12 月 26 日，第十三届 正面临双重压力：一方面，安全生 全国人大常委会第二十四次会议审 产主体责任不落实，部分生产经营 议通过《中华人民共和国刑法修正 单位和中介机构恶意违法问题突出； 案（十一）》（以下简称《刑法修正 另一方面，现行安全生产法律制度 案（十一）》），围绕低龄未成年人犯 不够严密，追究刑事责任乏力。尤 罪、公共卫生刑事保障、惩治金融 其是我国刑法规定的危害生产安全 乱象等群众关注的突出问题，对刑 犯罪均为结果犯，这就意味着只有 法作出修改完善，自 2021 年 3 月 1 发生实际的法益侵害结果，才有可 日起施行。 能追究违法行为人的刑事责任。而 《刑法修正案（十一）》共48条， 对于现实中极有可能导致严重后 其中有 3 条涉及安全生产的专门条 果发生危险的，恶意破坏安全设施 文，分别为第3条、第4条和第25条。 设备、拒不执行重大事故隐患整改 尤其是安全生产危险犯入刑，以及 指令以及未经许可从事高度危险的 强化对中介机构“弄虚作假”的刑 故罪（第 135 条）、危险物品肇事 生产作业活动等多发易发的违法行 事惩处，成为本次刑法修订的一大 罪（第 136 条），以及不报、谎报安 为，却并没有相应的刑事惩处措施 亮点，亦引发社会各界高度关注。 全事故罪（第 139 条之一）等 19 个 加以规制，导致一些领域事故频发， 准确理解和适用《刑法修正案 危害生产安全犯罪的罪名，司法机 给人民群众生命财产安全造成严重 （十一）》，对于加大对重点领域、重 关还配套出台了相关司法解释，如 危害。 点行业危害生产安全犯罪的惩治力 2011 年最高人民法院《关于进一步 2016年12月3日，内蒙古赤峰 度，进一步严密安全生产法网，维 加强危害生产安全刑事案件审判工 宝马矿业有限责任公司发生特别重 护公共安全和社会大局稳定，保障 作的意见的通知》、2015 年最高人 大瓦斯爆炸事故，共造成32人死亡、 人民群众生命财产安全，具有十分 民法院、最高人民检察院《关于办 20 人受伤，直接经济损失 4 399 万 重要的理论和现实意义。 理危害生产安全刑事案件适用法律 元。国务院事故调查组查明，涉事 若干问题的解释》等，初步构筑了 的宝马煤矿自 2008 年 3 月开始，在 危害生产安全犯罪 惩治危害生产安全犯罪的刑事法律 长达 8 年的时间里长距离、大范围、 现有罪名及其不足 防线，一批严重危害生产安全的犯 大规模疯狂进行越界违法开采，并 罪分子及与之相关的职务犯罪分子 采用假密闭、假图纸、假数据、假 为依法惩治危害生产安全犯罪，