当代西方政治制度导论（第三版）唐晓-第八章 当代西方国家的社会监督制度.pptx

当代西方政治制度导论（第三版） 唐晓 王为 王春英 著 当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材1 目录2当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材第八章 当代西方国家的社会监督制度第一节 公民对政府的监督与制约第二节 利益集团对政治过程的参与和 监督第三节 大众传媒对政府的监督与制约? 第一节当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材3公民对政府的监督与制约 4当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材 主权在民是西方国家宪法的一项重要原则，而其实质则是公民对政治过程的参与和监督，这构成了民主制度的实质与核心。从静态的结构来讲，公民监督权是体现主权在民的一系列制度;从动态的过程来看，公民监督是一系列的政治参与活动。而对于监督主体来说，公民监督权既是宪法确认的公民权利，又是具有人民主权性质的权力，它构成了一个国家监督体系的基础，是监督体系有效运转的动力源泉。? 5当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件? 在近代政治学中，社会契约论是自由主义思想家们解释国家产生的社会基础的重要理论工具。 社会契约论导出的主权在民原则，将权利作为权力的源泉和归宿，权力的行使不能背离权利的要求，权利天然地具有对权力的监督制约功能，这在西方各国的宪法中都得到了充分的体现，为公民监督制约政府提供了坚实的理念支撑和法律保障。 为了对国家权力进行监督和控制，最大限度地保护个人自由，自由主义思想家提出了权力分立学说，这一理论“是自由主义为了实现有限政府的设想而进行的一种制度上的具体设计”。权力分立及其相互制衡的思想在其后的美国宪法中得到了应用，并成为西方国家政治制度设计的指导原则。? 无论是社会契约论、主权在民，还是权力分立学说，以权力制约权力，以权利制约权力，都为公民监督制约政府提供了坚实的理论基础，也成为西方国家政治制度设计的基本原则。根据这些原则，西方国家先后以宪法或法律的形式确认了公民的基本权利，并建立了相应的权利保障制度，从而为公民监督制约政府提供了现实条件，使公民监督制约政府的权利从纸上条文变成了政治生活中的现实。? 6当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材二、公民监督制约政府的方式?(一)知情权 知情权，英文为“the right to know”，又称了解权、知晓权或获知权，作为特指一种权利主张的法学概念，是由美国新闻编辑肯特·科珀(Kent Copper)在1945年首次提出的。其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情，国家应最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息，尤其是政务信息的权利。 西方国家的知情权制度一般遵循以下四个原则:(1)公开信息原则。(2)同等获取原则。(3)政府举证原则。 (4)司法救济原则。 7当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材 除涉及国家安全和个人隐私外，任何公民都有权了解政府各部门的职责及工作情况，政府官员的财产、公务活动甚至个人活动等有关信息。互联网的出现为公民知情权的实现提供了便利，很多国家都建立了政府信息公开系统，公民在网上可以了解政府公务活动及政府官员的各种信息，真正实现阳光下的政府。加拿大的政府网站不仅有政府部门的职责及工作情况，而且有部长以上政府官员的财产及公务活动的有关信息。? 在现代社会，获取信息的权利是最基本的权利，知情权是公民行使一切民主自由权利的必要基础和基本前提，而保障知情权是现代国家民主的基础要素和防止出现恶劣政府的必要条件。如果公民对政府管理一无所知，就无法形成对公共事务的意见进而对其施加影响，也便无法监督政府机关及其公务人员的活动。只有当公民可以最大限度地自由获取政府信息，充分了解公共权力的运行时，参与和监督才能成为可能。对知情权的确认和保障，使公民有机会充分获取各种至关重要的信息，这本身就是对政府的一种全方