当代西方政治制度导论（第三版）唐晓-第三章 当代西方国家的选举制度.pptxVIP

当代西方政治制度导论（第三版） 唐晓 王为 王春英 著 当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材1 目录2当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材第三章 当代西方国家的选举制度第一节 西方国家选举制度的发展与完善第二节 选举方式、选举类型、选举组织及选举参与 第一节当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材3西方国家选举制度的发展与完善 4当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材一、选举制度基本原则的确立 选举制度是涉及国家政治利益分配的重要制度，是产生政治权力以及附加利益的政治过程。对于各政党、政治权力竞争者以及某些利益集团来说，选举是其重要的竞争舞台，在其政治利益驱使下都试图对选举过程施加影响。对于选民来说，政治选举亦关系自身利益，影响到未来公共决策的实施方向，因此也是公民利益表达的过程。（一）普遍选举权原则 普遍选举权原则是指一个国家的公民，即享有该国宪法规定的公民权利的人都拥有选举和被选举的权利。这一原则是针对早期资本主义国家存在的有限选举制度提出的。当时，西方国家选举法中对选民资格存在诸多限制性规定，其中最主要的有财产限制、性别限制、受教育程度限制以及种族(族群)限制等。财产限制是最根本的限制，其他的限制条件事实上都与财产资格相关联。比如，有的国家规定，没有文化的人如果拥有一定的财产照样可以拥有选举权。当然，有的国家也存在对候选人相应的财产等限制。对此，广大民众曾经为实现普遍的选举权原则进行了不懈斗争，直到20世纪70年代，西方国家才基本上确立了普选权原则。? 5当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材（二）平等选举权原则 平等选举权原则具有两层含义:一是指每个选民所投选票具有同等的价值，具体说就是在一次选举活动中选民所投选票次数是一样的;二是指每个议会代表必须由同等数量选民组成的选区选举产生，使其在议会的代表权平等。这两层含义通常被概括为“一票一价” 和“一人一票”原则。这是针对西方国家选举制度中曾经存在的不平等现象提出的，其目的旨在促进实现公正的选举结果。? 西方国家选举制度中曾存在很多不平等的现象，主要体现为拥有权力和财富的社会政治集团试图控制选举过程，以期产生对其有利的选举结果。这些问题可以归纳为以下几种情况:第一，议会议员名额分配不均，产生议员的选区不是按照人口比例进行划分;每个议员代表的选民人数不均等，议会中不能充分反映全国各地选民的人口比率，也不能有效体现不同选民群体的利益差异。而且，从理论上讲，如果每个议员所代表的选民人数不同，他们在议会中的发言权便存在事实上的不平等。因此被代表的利益群体(选民)事实上在国家政治生活中可能处于不公平地位，自身利益难以被平等表达。 6当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材 第二，每个选民所投选票价值不一样，由此造成选民权利事实上的不平等，并必然产生不公正的选举结果。英国历史上曾存在一种等级投票制度，即按照选民纳税多少排序，并分为三个等级，每个级别的纳税额总数是全部选民纳税总额的1/3;因此，纳税较多的选民(一般为较富有者)所组成的等级人数较少，却可以选出较多的议员；纳税较少的选民(一般为较穷困者)总人数较多，也只能产生同样数量的代表，其结果导致每个选民选票价值事实上不一样:纳税较多的选民的选票价值大大增值，而纳税较少的群体选民数量多，所能产生议员名额却较少，在议政代表权上必然处于弱势。? 第三，选区人口比例不均衡，造成选民手中选票价值存在事实差异，因此使选举结果不公平。西方国家曾经长期存在选区划分不公平、各选区选民比例不平衡的事实。执掌权力的政治集团为了在选举中实现多数当选，并长期控制统治权，便千方百计操纵选区的划分，试图造成有利于本党胜选的选民分布结构，这被称为“选举地理学”(electoral geography)。运用“选举地理学”的结果，会造成各选区选民人数不均衡甚至出现极大悬殊，从而违背选区划分原则;或人为地产生不规则的选区，导致不公正的选举结