环境规制、空气质量和健康人力资本——基于低碳城市的实证分析.pdf

摘 要 在经济发展进入新常态时期，环境保护和社会健康可持续的均衡发展一直是 社会各界都给予很高程度关注度的问题。环境污染的存在和其带来的消极影响， 使得城市仅依靠自身的力量很难恢复到帕累托最优状态，城市方方面面的发展和 进步都受到了一定程度的影响，社会的经济效益可能出现降低的情况。所以，为 了让这些问题的存在得到解决，环境规制就扮演了重要的角色，其可以对环境的 缓和与社会效益的提升起到推动作用。但是任何行为的出现，都是需要付出一定 的条件，在代价的付出基础上，才能达到预期的效果，更为直观地将，环境规制 问题是一个成本和收益的关系问题。制定合理的环境规制政策并有效实施，使 “绿水青山”与 “金山银山”和谐共生是当前必须面对和处理的问题。对于 近年来所实施的低碳城市试点政策能否在保持社会健康可持续发展的前提下，进 一步保障人的权益，践行 “以人为本”的核心观，不断提高并积累健康人力资本， 为社会发展注入源源不断的新鲜血液，这应当是我们首要考虑的问题。 本文从2010年开始实行的低碳城市试点政策出发，简要回顾了有关环境规制 与健康人力资本研究的相关文献，阐明了环境规制的理论基础，并按照相关的理 论内容给出本文研究的框架与结构，归纳整理了我国环境规制的演变过程、目前 的状态以及有关空气污染的防治政策。整理了国内外有关环境规制与健康人力资 本相关研究文献，基于低碳城市政策与环境规制相关理论，结合双重差分法的研 究思路，建立有关模型。利用我国2006-2016年各地级市层面的面板数据，利用 双重差分的方法来验证在低碳城市试点政策的规划下，环境规制和人力资本之间 的内在关系，同时使用了多种多样的方法进行后续的稳定性检验和异质性分析。 通过研究可以看出：健康人力资本水平与环境质量、地区发展水平、城市规 模等有统计学上的关联，存在正相关的关系；环境质量与发展水平、城市规模等 存在正相关关系；地区发展水平与城市规模等存在正相关关系；医院卫生院床位 数与产业结构，存在正相关关系。总的来说，健康人力资本水平与产业结构，环 境质量与产业结构，第二产业占GDP的比重与医院卫生院床位数没有统计学上的 关联外，其他变量之间均有统计学上的关联。因此，从上述结论可看出，环境规 制通过影响空气质量进而影响到健康人力资本水平。 在经济发展新理念下，我们更加需要坚信的是：实施低碳政策和环境规制在 当前的现实背景下是必不可少的，也是会给社会的发展带去积极动力的内容。环 境规制在实施之后，在一定的时期内，相关的企业或者产业等需要付出成本的投 入，但是从整体上来看，这些成本的投入并不算多。相关的部门和企业等不需要 凭借着很巨大的代价牺牲来实现环境规制。因为在将那些污染和排放程度都很高 1 的企业淘汰之后，技术的转型升级会让这部分成本得到弥补。所以在转型时期更 加需要树立的就是环境规制的理念，认识清楚环境规制过程中产生的损失和取得 的收益，只有对这一点有清晰的认识，在实际的实施环节中，才能按照既定的规 划来完成，使得环境规制的开展更为顺利。未来在指定环境规制的相关制度时， 不仅需要停留在治理环境污染的层面上，还要体现出人的健康，提高健康人力资 本水平。毕竟社会的发展，归根结底要依靠人。与此同时，政府部门也需要将各 地区之间的差异性纳入到考量的范围内，根据不同地区和城市间的人口数量、 经济基础等实际情况，来合理地制定适合当地实际情况的环境规制制度。具体 说来，也就是针对不同城市和产业的接受能力，在征收环境税、限制污染物的 排放以及行业的准入等方面都采取差异化的措施，且这些政策的实施环节和实 施的严厉程度也是要按照城市自身的发展情况来决定。使环境规制政策不断的 发挥良好效果。在各发展区域，周边城市圈上加强人才联动，注重创新的开展 带给城市自身发展的推动作用和其给周边城市带去的辐射作用，在全市养成一 种绿色创新的理念和氛围。 关键词：环境规制；空气质量；健康人力资本；双重差分模型 2 目 录 第一章 绪论···············································································································