南非电力及可再生能源行业分析.docx

南非电力及可再生能源行业分析一、南非整体电力概况及规划 南非是非洲电力大国, 以煤为燃料的火力发电为主, 有 13 座火电厂, 发电量占总量的 88%; 此外还有 1 座核电站、 2 座抽水蓄能电站、 6 座水电站、 2 座燃油电 站。南非电力行业的政 府管理部门是能源部 (DoE 和国家能源管理委员会(NERSA。能源部是中央政府部门,负责 国家能源法规和政策的制定以及与能源相关的政府服务功能。 国家能源管理委员会是政府能 源政策的主要执行部门,向能源部汇报工作。 南非的电力生产主要由南非国家电力公司 (Eskom 负责,南非 95%以上的电力供应来自该公 司。南非国家电力公司(ESKOM 是世界上第七大电力生产和第九大电力销售企业,总部设 在约翰内斯堡,主要经营南非国内的发、输、配电业务,供应南非95%和全非洲 45%的用电 量,拥有和运营南非全国的输电网以及约 50%的配电网。在开普敦附近建有非洲大陆唯一的 核电站 --184.4 万千瓦的库博格(Koeberg 核电 站。 Eskom 是南非政府 100%控股的国有公 司,由南非公共企业部代表政府行使所有者的相关权力, 并受政府大力支持,通过贷款、发 行债券和销售收入集资。 当前,南非电力公司越来越不能满足国内不断增长的电力需求,公司计划在今后10 年内每 年增加 1000MW, 其后则每年增加 2000MW 。 由于南非政府近年来疏忽电力维护和发展, 爆发了 大规模严重电力危机, 全国性电荒频现, 制造业和矿业被迫经常性停产, 导致第一季产量大 幅下滑。严重的电力短缺成为了制约南非经济发展的瓶颈。虽然政府紧急出台了扩容计划, 但受金融危机等因素影响,本国电力公司资金短缺,外国公司也在投资方面持观望态度。 2010 年底,南非能源部发布《 2011 /12-2015/16 能源发展战略规划》,明确能源发展的目 标任务和远景规划, 力求通过规范和改造能源部门架构, 促进能源可持续发展, 为经济社会 发展提供安全、可持续的能源供应。 IRP2010 将为南非在未来20 年 GDP (国内生产总值 以年均 4.6%的速度增长提供电力保证。根据修订后的规 划,在 2030 年之前,南非部分发电 厂要关停淘汰,由此减少 1090 万千瓦的发电能力; 同时要新建 5653 万千瓦的发电能力。 按照 IRP2010 要求,到 2030 年,南非全国发电能力 8953 万千瓦,其中煤电占45.9%、可 再生能源占 21%、核电占 12.7%、开式循环燃气轮机发电(OCGT 占 %、联合循环燃气轮 机发电(CCGT 占 2.6%、水力发电占 5.3%、抽水蓄能发电占 3.3%。 从电源开发布局图来看,煤电仍将集中在南非北部,规划建设 Medupi 、 Kusile 等大型坑口 电厂; 在南部沿海规划建设两至三座核电站; 西南沿海发现天然气田, 将规划建设燃气电站; 风电将集中在南部沿海一带, 太阳能集中在广大内陆地区, 并在东部沿海开发甘蔗等生物质 能发电项目。 二、南非电价改革 南非曾是世界上电费最低的国家之一, 2008 年之前终端用户电价仅为 0.19 兰特 /kWh,相当 于 2.2 美分 /kWh。 南非之前一直采取低电价政策来促进经济增长, 由于多年来电力投资不足、 生产和管理滞后等原因, 2007 年开始出现了全国性电力短缺现象, Eskom 也面临亏损, 融资 困难。 为了保证长期稳定的电力供应, 南非政府在推动电力体制改革、 放松对发电管制的同时, 也 正在改变以往低电价政策。按照南非能源监管委员会 NERSA 的批准, 从 2008 年开始电价已 经连续上涨,经过每年约 25%左右的涨价后,至 2012/2013 年达到 0.60 兰特 /kWh,相当于 6.9 美分 /kWh 或 0.43 元人民币。这一方面是为了合理反映 Eskom 扩建发电和输变电设施的 成本, 便于资金的筹措; 另一方面也是为了吸引到足够的私人投资者参与电源投资, 保证电 力工业的持续稳定发展。 表 1 近年平均电价调整情况表(兰特 /kWh, % 调整时 信］ 电价调整幅度 调整后电价水平 同年 千l 坻幅 1 996_ 1_ 1 4- 邓 o_ 114 7_ 3:2％ 1 991. 1_ 1 5. 以 0. 120 & 62对 1998 1 1 5 m 0. 126 6. 87% 1 999 1 1 4 5(f.\ 。 己 13 订 . 21% 2OOO1 1 5. 5伪 o_ 139 5_ 37% 2OO1 _ 1_ 1 5_ 2仔 o_ 1 铅 5_ 7仿 2002_ 1_ 1 6. 2 0. 15 5 9_ 2邓 2OOO; 1 1 8 处洛 0. 168 5. 邸 WM 1 1