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— PAGE \* Arabic 6 — — PAGE \* Arabic 5 — 推动党的领导与公司治理有机融合 ——在构建完善“三大体系”中坚持和加强党的领导 坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。中共中央办公厅《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，是推进中国特色现代企业制度建设的标志性制度成果，对于国有企业坚持和加强党的全面领导、加快建设世界一流企业，具有重要意义。现结合调查研究情况，对国有企业在构建完善“三大体系”中坚持和加强党的领导提出如下建议： 一、优化公司治理体系，推动党的领导与公司治理有机融合 五年来，党对国有企业的全面领导不断强化，政治生态日益清朗，但是仍有企业没有充分认识到党的领导融入公司治理对企业健康发展的作用，有的企业党委会、董事会、经理办公会决策边界不太清晰，有的企业党委把关定向作用发挥不够充分，有的企业治理运行不够规范。只有把党的领导融入公司治理各个环节，才能为企业发展提供强有力的思想和政治保障；只有党组织参与公司治理，才可以显著提高企业内部控制的有效性。 （一）准确把握国有企业党组织在公司治理中领导作用的本质内涵。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和 “魂”。中国特色的公司治理机制，特在始终坚持中国共产党的领导。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，把方向、管大局、保落实是发挥党组织领导核心和政治核心作用的本质和内涵。我们必须清醒地认识到，国有企业虽然取得了令人瞩目的成绩，但与世界一流企业相比，在管理、技术、人才、创新等方面还存在一定的差距，通过发挥党的领导核心作用，有利于广泛凝聚各方共识、不断增进团结协调，充分调动各方积极性、创造性，以集体智慧、集体力量推动企业的可持续健康发展。党的领导与公司治理充分融合，是党委发挥领导核心作用的前提与保障。国有企业要重点推动党的领导与完善公司治理有机统一，确保党和国家方针政策、省委省政府重大部署在企业得到全面贯彻执行。 （二）准确把握党组织在公司治理主体中的核心地位。为了提升公司治理能力，需要正确处理各治理主体的关系，厘清各治理主体的权责边界，坚持权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，形成“党委领导核心，董事会战略决策，监事会独立监督，经营管理层负责落实”的运行模式，做到各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。企业党委除决定党的建设等方面的重大事项外，主要职责是保证企业“做正确的事”，“选合适的人”，“正确地做事”，对保障落实党中央重大方针政策、决策部署和内部重要人事任免行使决定权，对企业经营方针、发展战略、发展规划、经营计划和项目投资等重大经营管理事项行使把关权，对企业遵守国家法律法规、产业政策、保护职工合法权益具有监督权；正确处理与董事会、经理层和监督力量的关系；坚持党管干部，充分发挥市场选聘机制的作用。因此，应及时梳理修订需党委前置研究的重大经营管理事项清单并予以严格落实，保证党组织既发挥核心地位，也不代替包办。 （三）准确把握党组织研究讨论重大事项前置程序的要求。党委注重谋全局、议大事、抓重点，涉及企业经营方针、发展战略、发展规划、经营计划和项目投资等重大经营管理事项，经党委前置研究讨论后，再由董事会按照职权和规定程序作出决定。党委会，应严把政治关、方向关、规则关、廉洁关，保证前置把关质量。一是注意“前置就是把关”。主要看决策事项是否符合党的理论路线方针政策；是否契合党中央决策部署和国家发展战略；是否促进企业高质量发展、增强企业竞争实力、实现国有资本保值增值；是否维护社会公众利益和职工群众合法权益。二是注意前置讨论研究不等同于前置讨论决定。在落实好研究重大事项前置程序时，既要保证董事会决策的独立性、保证经理层行使经营管理权，又要保证党组织意图在重大决策中体现，不能代替其他治理主体决定。三是对参股企业开展党建工作。主要是贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。四是前置不等于层层前置。按照党章规定，国有企业党委发挥领导作用，依照规定讨论和决定企业重大事项，企业党总支和支部等党的基层组织，围绕生产经营开展工作，而不是层层前置。总之，应继续完善党委会重大事项前置研究程序，由党组织总揽全局、协调各方，各治理主体保证党组织的领导权和协调作用得到充分发挥。总之，应积极推动党组织深度嵌入公司治理结构，健全党委参与企业重大问题决策机制，完善“三重一大”事项决策的内容与程序，厘清党委与其他治理主体的权责边界，坚持权责法定、权责透明、