2022年监督学形成性考核册答案.pdf

监督学形成性考核册答案 《监督学形考作业1》 时间:学习完教材第一至第三章之后。 题目:中华人民共和国古代监督思想对当代有无借鉴意义,有何借鉴意义? 形式:小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合) 。规定每一位学员都提交讨论提纲,提纲涉 及如下内容:1、个人讨论提纲。2 、小组讨论后形成提纲。 教师依照每一位学员讨论提纲以及小组讨论后形成提纲给评分。无论以为有无借鉴意义,都 要阐明理由,规定可以谈出自己观点,并举例阐明。 1、在指引思想上,应充分结识加强和完善行政监察制度建设重要性 自中华人民共和国古代监察制度产生以来,历朝统治者理解澄清吏治对维持其统治长治久安 重要性,都十分注重监察制度和监察机构建设。中华人民共和国古代监察制度较好地发挥了 作用。 这些制度规范对当代中华人民共和国权力监督及廉政建设具备重要借鉴意义。历史证明,没 有制约权力必然产生腐败。建立健全监督制度,使政府行为透明化、公开化、程序化、规范 化,使为官者由不想贪到不能贪,这是保持清廉主线保证。邓小平同志说过: “要有群众监督 制度。让群众和党员监督干部,特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化,通过批评教育而又不 改,人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免,我们过去发生各种错误,固然与某 些领导人思想、作风关于,但是组织制度、工作制度方面问题更重要。 这些方面制度好,可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走 向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有主线性、全局性、稳定性和长期性。这种制度 问 ,关系到党和国家与否变化颜色,必要引起全党高度注重。”( 《邓小平文选》第2 卷第 332—333 页)当前,尽管我们在廉政建设中获得了一定成绩,但从总体上看尚有待于进一步加 强。借鉴中华人民共和国古代监察制度中合理成分是十分必要,它对建立完善涉及干部回避 交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内一系列廉政制度,促使各级政 府依法行政,增强政府行为透明度,均有一定积极作用。 新中华人民共和国成立后来至五十年代中期,国内曾初步建立了一套行政监察制度,对保障社 会主义革命和建设顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来, 以及国内加入世贸后来, 日益发 展和开放社会主义市场经济对国内行政机关及其工作人员依法、高效行政提出了更高规定, 这对当代行政监察工作也是现实挑战。为保障国内社会主义市场经济建设顺利进行,必要进 一步加强和改进现行行政监察体制。 为此,首要是必要在思想上充分结识加强和完善国内行政监察制度建设重要性和急迫性。从 某种意义上讲,监察工作好坏直接关系到国家各项制度建设成败。 2、在行政监察机关建设上,应注重保障行政监察机关独立性,并加强对监察机关社会和舆论 监督。 从国内古代监察制度历史演变中可以看出,各朝代监察制度体制虽各有变化,但都实行了独 立、垂直管理体制,保证监察机关独立性和权威性, 以实现对各级官员有效监督。国内现行监 察机构实行双重领导体制:中央设立国家监察部,接受国务院直接领导;地方政府依法设立各 级行政监察机关,同步接受上级监察机关和所在地人民政府领导。这种双重领导体制,有助于 保证社会主义法制统一,也有助于各级政府对行政监察工作领导。但对这样一种体制,质疑始 终较多,最重要因素就是缺少监察独立性。这种双重领导体制,很也许为各级地方政府过多干 涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会,侵蚀行政监察机关独立性。独立性丧失,必 然影响监察机关威信,有损其权威性。因而,不少学者提出我们可以像在工商、税务等部门实 行垂直管理同样,通过对专门从事权力监督行政监察机关实行垂直领导来加强其独立性。国 内现行行政监察制度完善,需要从国内国情实际出发来进行,行政监察机关独立性也必要得到 更多注重。 9 月 9 日,中央纪委、国家监察部联合发布了《关于中共中央纪委监察部单派驻纪检、监察 机构实行统一管理实行意见》(如下简称《意见》),开始对派出机构人、财、物实行统一管 理,更初步体现了中央此后改革意向。但是,通过对古代行政监察制度分析,我们发现,如果是 在监者自监式独立监察制度之下,那么监察效果同样会差强人意。6 月 12 日, 《南风窗》杂 志报道湖北监利县委书记怒斥县纪委腐败。“一县纪委机关就有干部职工 40 人,一年里总开 支居然达 310 万元,人平近 8 万元,其中用于招待