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我国刑事辩护准入制度研究 摘 要 在刑事诉讼中，被追诉人有权获得辩护，这是优化诉讼结构的应有之 义，也是保障被追诉人人权，避免出现冤假错案的重要举措。被追诉人有 权获得辩护，是指有权获得有效辩护。辩护律师的介入，如果只是形式性 的，不能真正发挥出维护被追诉人合法权益的功能，就没有任何的意义。 影响辩护律师有效辩护的因素较多，其中之一是律师是否具有适当的资质、 经验、知识与能力。辩护准入制度，可以限制律师得以成为辩护人的条件， 从而提高保障刑事辩护的效果，有助于有效辩护原则的实现。 刑事辩护准入制度，通过提升辩护律师的执业能力与办案水平，除了 落实有效辩护原则之外，还可保障法律援助制度的有效运作，为刑事辩护 全覆盖改革奠定基础。同时，这一制度还有利于利用律师提出的理性异议， 帮助公安司法机关保障案件质量。近年来，我国法治国家的建设使得公民 法治意识不断增强，律师队伍在迅猛发展的同时也正逐步朝着专业化方向 前进，法律援助制度在二十几年的发展中不断成熟完善，刑事辩护全覆盖 制度也开始推广实施，因此我国目前已经存在构建辩护准入制度的理念条 件、人才条件与案源条件，该制度之构建具有可行性。 目前，一些域外国家与地区已建立刑事辩护准入制度，特别是对于死 刑案件或者层级较高法院审理的案件的刑事辩护，设置了非常严格的准入 条件。辩护准入制度的存在具有一定的合理性，因此结合我国现状，在必 要性和可行性条件均具备的情况下，有必要尽快建立刑事辩护准入制度。 在构建我国刑事辩护准入制度时，最为重要的是确立合理的刑事辩护准入 条件。首先，应当排除非律师人员作为辩护人。所有的律师执业满一年后， 方可办理刑事案件，在此之前，该律师可以作为律师助理，辅助具有资质 的律师办理刑事案件。其次，对死刑案件、高级法院和最高法院审理的刑 I 摘 要 事案件以及特殊类型的刑事案件，应当设置更为严格的辩护准入条件。此 外，还应当构建刑事辩护准入的审核、退出与异议处理机制，规定律师违 规进行刑事辩护的法律后果，建立合理的收费机制与执业豁免权机制等相 关的配套机制。 关键词：刑事辩护准入制度；刑事辩护；有效辩护；律师 II 目录 目 录 引言1 一、刑事辩护准入制度的内涵与争议4 （一）刑事辩护准入制度的内涵4 （二）刑事辩护准入制度的争议5 二、我国构建刑事辩护准入制度的必要性与可行性8 （一）构建刑事辩护准入制度的必要性8 1.落实有效辩护原则8 2.保障法律援助制度的有效运作10 3.协助公安司法机关保障刑事案件质量12 4.奠定刑事辩护全覆盖改革的基础13 （二）构建刑事辩护准入制度的可行性14 1.理念条件14 2.人才条件15 3.案源条件16 三、域外刑事辩护准入制度的经验与借鉴18 （一）域外刑事辩护准入制度的经验18 1.英国的刑事辩护准入制度18 2.美国的刑事辩护准入制度18 3.意大利的刑事辩护准入制度19 4.法国的刑事辩护准入制度20 （二）域外刑事辩护准入制度对我国的启示20 四、我国刑事辩护准入制度的构建22 （一）确立合理的刑事辩护准入条件22 1.死刑案件的刑事辩护准入条件22 2.高级法院和最高法院刑事辩护准入的条件24 3.特殊类型案件刑事辩护准入的条件25 （二）构建刑事辩护准入的审核、退出与异议处理机制26 1.准入的审核机制26 2.退出机制26 3.异议处理机制27 （三）规定律师违规进行刑事辩护的法律后果27 （四）构建刑事辩护准入制度的配套制度28