《消防法》所体现的政府的法定职责.docxVIP

〈〈消防法》所体现的政府的法定职责 〈〈消防法》是十五大提出的依法治国方略和江泽民同志 隐患险于明火, 防范胜于救灾，责任重于泰山”思想的重要体现，它不仅为公安消防机 构履行消防监督职责提供了法律保障， 同时也强调全社会的消防责任， 使消防工作社会化，〈〈消防法》通篇体现了 责任”二字。一、国务院的 责任（一）领导消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划， 保 障消防工作与经济建设和社会发展相适应 〈〈消防法》第3条规定：消防工作由国务院领导。”国务院作为中央人 民政府领导消防工作，说明党和国家对于消防工作的重视程度。消防 工作具有广泛的群众性、社会性，也有较强的法规性、政策性和专业 技术性，光靠某一个或某一些部门负责是不够的，因此，由国务院负 总责，领导各级人民政府及人民政府的各部门共同做好消防工作。 （二）组织对特大火灾事故的调查 〈〈消防法》第39条规定：对于特大火灾事故，国务院或者省级人民 政府认为必要时，可以组织调查。”特大火灾按照有关规定是指死亡10 人以上；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上；直 接财产损失100万元以上的火灾。特大火灾影响大，伤亡或财产损失 大，原因复杂，涉及的部门和责任者众多，国务院认为有必要成立特 大火灾事故调查组，组织有关部门开展调查工作，能够及时、准确查 明火灾原因和事故责任。 二、地方各级人民政府的责任 消防工作由地方各级人民政府负责”这是〈〈消防法）对地方各级人民政 府责任的高度概括。消防工作是经济建设顺利进行的有力保障，是国 家社会生活的重要组成部分，直接关系到经济建设和社会发展，是一 项地方性很强的政府行政工作。国务院虽然对消防工作领导，但具体 工作还要依靠各级人民政府来负责，如城市消防规划、公共消防设施 建设、消防装备建设、各种形式消防组织的建立与发展，消防经费保 障，组织消防宣传工作，开展消防安全检查以及组织扑救特大火灾等。 地方各级人民政府的具体责任如下： （一） 将消防工作纳入国民经济和社会发展计划， 保障消防工作与经济建 设和社会发展相适应 国民经济和社会发展计划是指国家对国民经济和社会发展各项内容所 进行的分阶段的具体安排。它分为长期计划（一般为10年或10年以上）、 中期计划（一般为5年）和短期计划（又称年度计划）。列入国民经济和社 会发展计划使消防工作的财政投入得到保障，消防工作与社会的发展 同步，从而达到 消防工作与经济建设和社会发展相适应”的目的。 （二） 经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识 经常进行消防宣传教育”是指各级人民政府应当将消防宣传教育列入 重要的议事日程，使消防宣传知识家喻户晓，人人皆知，从而提高全 体社会成员的防范意识。 （三） 城市人民政府在城市消防安全布局和公共消防设施、 消防装备的规 划和建设方面以及在消防科技工作方面所担负的责任 〈〈消防法》第8条规定：城市人民政府应当将包括消防安全布局、消 防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规 划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、 消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进 行技术改造。对消防工作，应当加强科学研究，推广、使用先进消防 技术、消防装备。” 〈〈消防法》将消防装备纳入城市消防规划是考虑到公安消防队、专职 消防队的一些车辆装备、消防队员个人防护装备等是灭火作战不可缺 少的，同时也是城市整体抗灾的一个重要组成部分。也应该作为消防 基础设施纳入城市总体规划，这样有利于提周火火战斗的能力。 城市规划是城镇各项建设发展的综合性规划，包括：拟定城镇发展的 性质、人口规模和用地范围；研究工业、居住、道路、广场、交通运 输、公共设施和文教、环境卫生、商业服务设施以及园林绿化等建设 规模、标准和布局；进行规划设计，使城镇建设发展经济合理，创造 有利生产、方便生活、环境美好和安全卫生的条件。 根据〈〈消防法》和〈〈城市消防规划建设管理规定》，为了提高城镇防火 灭火能力，防止和减少火灾危害，城市规划建设部门，在规划新建、 扩建和改建城市的时候，必须会同公安消防机构研究城市消防安全布 局和制定消防站、消防供水、消防通信和消防车通道等公共消防设施 的规划，并将其纳入城市建设总体规划，与其他市政基础设施统一规 划、统一设计、统一建设。与消防安全有关的城市规划建设工程项目 的设计审查和竣工验收工作，应当吸收公安消防机构参加。 地方各级人民政府在特殊时期的宣传、检查的职责 在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多 发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育， 米取防火措施，进行消防安全检查。 乡镇人民政府、城市街道办事处的责任 乡镇人民政府、城市街道办事处的责任是指导和监督村民委员会、居