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中西医协同发展实施方案 中西医并重，传承创新发展中医药，是党和国家的重 大方针政策。中医药传承精华与守正创新互动发展，中西 医协同发展取长补短，是解决十四亿中国人健康保障的中 国方案。总结中西医协同抗击新冠疫情的经验和问题，通 过建立中西医协同的重大传染病防治机制、健全中西医协 同发展诊疗体系、构建中西医协同发展科研重大平台，实 现中西医协同发展创新引领，发扬中医药的特色和优势， 从而推动我国中医药和西医药相互补充、协调发展。 中医药、中西医协同发展疗法广泛而深度地介入了新 冠的防治工作，在疫情防控与救治中发挥了积极而重要的 作用。面向人民健康的战略需求，总结中医药防治新冠的 经验做法，实现传承与创新互动发展，破解中医药和西医 药互相补充、协同发展的难题，是当前和今后中国卫生健 康事业发展的重要命题。 一、传承精华，建立中西医协同的重大传染病防治机 制 我国历史上抗击瘟疫的成功经验表明中医药是我国防 治传染病的独特资源，譬如 1956 年的流行性乙型脑炎、 2003 年的非典、2009 年的禽流感，都显示出中医药丰富的 临床经验具有非常宝贵的实践价值。此次疫情救治坚持中 — 1 — 西医并重、中西医协同发展，发挥了很好的作用。《抗击 新冠疫情的中国行动》白皮书指出，中医药参与救治确诊 病例的占比达到 92%。中西医协同发展、中西药并用，是这 次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新 的生动实践。 新冠疫情在全球蔓延，未来暴发性传染性疾病的风险 依然存在，总结我国独有的中西医协同的防治重大传染病 的经验，建立中国特色的传染病防治体系是当前和未来的 重大任务。中医药系统在重大传染病等公共卫生应急处置 中应第一时间参与，中医药的防治举措应全面地融入到应 急预案和防控技术方案中，要重视并切实加强中医药应对 重大公共卫生事件和疫病防治的人才队伍和基地建设，在 公共卫生防控机构建立中医药的部门和人员配备，提升中 西医协同防治疫病的能力和效率。 二、创新机制，健全中西医协同发展诊疗体系 中西医协同发展有助于开展重大疑难疾病的中西医联 合攻关，形成独具特色的中西医协同发展诊疗方案，提高 重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。从人体整个生命周 期的维度来看，中医药防治疾病能将治疗前置，在身体出 现功能性问题或者出现不适症状表现时就早期干预，防患 于未然，注重未病的防治，具有简、便、廉、验、效的技 — 2 — 术特点。对于当前我国优质医疗资源分布不均、乡村基层 医疗卫生服务网底尚较薄弱、中医药优势技术应对重大疾 病和常见病的尚不广泛深入的等问题，而进一步深化中西 医协同发展的医疗模式是解决这一问题的“中国处方”。 中西医两种医学对生命和疾病的认识和治疗方法各有 所长，在解决临床实际问题中，应坚持 “宜中则中、宜西 则西”，发挥各自的特色和优势。在综合性中医医院和中 医专科医院，经过新中国成立后中医师承制教育人才培养 模式、中医医师规范化培养模式、中为主而兼学西的中医 医师培养模式、以及西学中班的中西医协同发展人才培养 模式、现代中医医院管理模式等的探索和实践，特别是经 过改革开放 40 年来的运营实践和经验总结，应该说中医医 院、中医专科医院以发挥中医特色优势为主、整合西医完 善医院综合服务能力为辅，中医为主、中西医兼通、中西 医整合专科执业的体系已经相对成熟，并取得了广泛的社 会认同。在综合医院、传染病医院和专科医院还需要进一 步健全中医师队伍，建立具有中西医协同发展优势和临床 服务能力的中西医协同发展专科团队很有必要。这样立体 化综合推进才能形成患者获益最大化的中西医协同发展学 科诊疗体系，为健康中国战略的实施作出更大的贡献。 三、构建大平台，实现中西医协同发展创新引领 — 3 — 在新冠治疗上最大的难度是无法有效地抑制造成肺损 伤的过度免疫反应，以及带来严重肺损伤乃至造成多功能 脏器衰竭的炎症因子风暴，现有的治疗手段都属于对症治 疗、支持治疗。中医药发挥多靶点、多环节的治疗优势， 取得了新冠感染者的明显获益。然而科学界特别关注药物 的作用机制，强调在科学地评价药物的安全性与有效性的 同时，还须用现代医学乃至现代科技的语言阐明取效的作