交通建设工程量计价规范的调研评估.docx

交通建设工程量计价规范的调研评估 摘要：本研究通过组建专业评估小组，并设计科学、系统的标准实施效果评估方案，对《交通建设工程工程量计价清单计价规范》系列标准进行全面的调查评估，为标准的进一步优化提供对策建议。 DB33/T 628《交通建设工程工程量计价清单计价规范》系列标准在浙江省委省政府“高水平交通强省”决策部署，浙江省“四大”建设和综合交通“三区”发展战略实施的背景下产生，以标准为引领，从机制上做好造价管控工作。该系列标准的发布和实施，对维护公平公正公开的交通建设市场秩序，建立规范统一的行业计价规则，指导交通建设工程全过程的计价评估具有重要意义。本文结合多种方法对《交通建设工程工程量计价清单计价规范》的实施情况进行系统性的评估，调查标准实施的实际情况，归纳标准实施过程中产生的实际效益，并发现其中存在的问题，为标准的优化和实施的改进提出切实可行的建议，以更好地发挥该标准的作用，实现标准的价值。1 标准实施效果的评估1.1 评估方法《交通建设工程工程量计价清单计价规范》系列标准的实施涉及的相关方较多，部分实施后的效果可通过量化方式评价，因此本文采用网络调查法、实地调研法、专家座谈法和抽样调查法对标准进行全方位的调查和数据收集。首先，对浙江省内11个地区的标准应用及实施情况进行网络资料收集，并编制网络调查问卷，向行业主管部门发放标准了解及实施情况调查表，向实施单位发放标准实施情况调查反馈表，以获得相关方的标准实施情况数据。反馈资料收集后，抽样调查这11个地区内的部分重要工程，深入掌握标准实施情况。其次，通过对杭州等城市进行实地考察与调研，走访京杭运河浙江段三级航道整治工程杭州段(新开挖航道段)项目部及施工场地了解基本情况，并通过询问施工单位相关负责人，对部分重要工程段展开全面系统的了解。同时，组织交通工程领域内相关专家及工程参建单位召开座谈会，优化标准实施效果评估方案，给予评估工作技术支持。1.2 评估实施过程评估主要包括评估准备工作、评估方案实施、评估报告形成3个阶段准备工作阶段，由浙江省交通运输厅召开地方标准实施效果评估项目启动会，对实施效果评估工作做出统一部署，明确评估工作的目的、依据、程序、内容和时间等要求。同时根据评估工作的要求，由工程建设及交通运输领域相关专家及持有标准化工程师职业技术资格的标准化专业人员组成标准评估小组。评估方案编制阶段，在评估小组成员、交通工程领域内相关专家和工程参建单位的共同参与下确定，具体内容包括标准的评估背景、评估范围、评估方法、评估步骤和评估内容等，对评估工作做出详细的安排。评估工作按计划展开，并在过程中根据实际情况和专家意见优化调整。评估报告形成阶段共经历评估报告撰写、征求意见、送审和专家评审会4个环节，其中征求意见环节收到来自8家单位的问题反馈，送审环节则通过座谈会收取专家意见。根据相关方意见修改完善评估报告后，通过承担单位汇报、查阅资料、专家质询等方式对评估报告进行评审，经专家审核同意通过，形成评估报告终稿。2 评估结果分析2.1 标准应用情况本研究从交通建设工程相关行业主管部门和造价管理部门、重要实施单位以及四类交通建设工程3个角度，对浙江省11个地级市内的标准实施情况进行网络调查和征求意见。2.1.1 行业主管和造价管理部门评估小组向省级和各地市行业主管部门和造价管理部门发放调查表共60份，收回来自杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、温州、衢州8个城市的有效调查表57份，其中37份来自行业主管部门，20份来自造价管理部门。调查数据显示，97.29%的行业主管部门学习并了解该标准，94.59%的部门依据标准指导、监管交通建设工程的有序开展；100%造价管理部门已了解并应用该标准，并依据标准严格进行工程量计价监管。管理部门标准应用率和覆盖率见图2。2.1.2 标准使用单位评估小组向浙江省内省级和各地市的各类大型交通建设工程业主单位、代建单位、施工单位和监理单位等部门及企业发放调查表，包括杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、温州、衢州、台州、金华、丽水11个地区，共发放130份，收回有效调查表117份。根据调查数据显示，浙江省各地级市内的主要交通建设工程相关单位均了解该标准，该标准在问卷调查覆盖的11个地级市、共58家单位的实施应用率为100%。在问卷统计的基础上，进一步选择具有代表性的单位进行走访，深入了解标准的实施情况。访谈对象选择浙江远大工程咨询有限公司、耀华建设管理有限公司和华杰工程咨询有限公司等浙江省内重要交通运输工程的主要大型招标代理单位。通过半结构化访谈搜集各单位工程项目中标准的实际应用情况，具体见表1。访谈过程中评估小组收集到相关统计数据(见表1)以及重点抽查工程所涉及的工程量