农业基本建设项目组织实施管理.ppt

前言 什么是项目 什么是建设项目 什么是建设项目管理 如何搞好农业基本建设项目管理 什么是农业基本建设项目 第一章 项目管理责任制 一、关于建设项目法人责任制 二、农业部关于基本建设项目实行领导责任制的规定 三、农业基本建设项目管理的一般模式 第二章 建设项目的招投标 第一节 概述 一、招标投标的基本概念、特点和作用 二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准 三、招投标工作程序 四、招投标工作的相关法律法规简介 第二节 农业建设项目招投标各阶段的工作内容和方法 一、招标方案的编制与审批 二、投标人的资格审查 三、标底的编制 四、招标文件的编制 五、招标公告的发布 六、投标和开标 七、评标 八、定标和发布中标结果 九、合同签订 十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的资金 第一节 概述 一、招标投标的基本概念、特点和作用 （一）招标投标的基本概念 所谓招标投标，是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。 招标的方式有公开招标和邀请招标两种，议标不是法定方式。 招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。 （二）招标投标活动的特点 1、程序规范。 2、公开进行，透明度高。 3、公平、客观。 4、交易双方一次成交。 （三）招标投标的作用 1、获取最大限度的竞争 2、使参与竞争的投标人获得公平公正的待遇 3、促进投标人技术进步 4、提高公共采购的透明度和客观性 5、促进采购资金的节约和采购效益的最大化、采购质量的最优化 6、杜绝腐败行为，保护国家、企业和当事人的利益 二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准 《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行招标的项目： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 农业部《农业基本建设项目招标投标管理规定》 （农计发[2004]10号附件2）中规定： 1、必须进行公开招标的农业基本建设项目; 2、经批准可以采用邀请招标的农业基本建设项目; 3、经批准可以不进行招标的农业基本建设项目; 4、任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 三、招投标工作程序 （一）进行公开招标，并对投标人进行资格预审的招投标工作，一般流程为： 1、招标前期准备工作 2、组建工作班子，制定工作计划 3、制定招标工作实施方案（明确招标组织形式和招标方式）并报批 4、委托招标的选择好招标代理机构，并签署代理协议；自行招标的按规定报送 书面材料 5、编制资格预审文件、招标文件、标底并报批 6、发布招标公告 7、购销资格预审文件 8、投标人编报资格预审文件 9、资格预审 10、发资格预审合格通知书 11、购销招标文件 12、现场踏勘 13、标前会议，招标文件澄清、修改、补遗 14、投标人编制投标文件 15、投标文件送达、投标；标底密封运至开标现场 16、开标 17、评标 18、定标 19、招标情况上报 20、发中标、未中标通知书 21、签订合同 四、招投标工作的相关法律法规简介 （一）《中华人民共和国招标投标法》 （二）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委2000年3号令） （三）《招标公告发布暂行办法》（原国家计委2000年4号令） （四）《工程建设项目自行招标试行办法》（原国家计委2000年5号令） （五）《国家重大建设项目稽查办法》（原国家计委2000年6号令） （六）《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（原国家计委2002年18号令） （七）《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委等七部委2000年12号令） （八）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委2003年29号令） （九）《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部2000年82号令，2004年拟修改）和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等8部委2003年2号令） （十）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等7部委2003年30号令） （十一）《机电产品国际招标投标实施办法》（原外经贸部2000年7号令，商务部2004年第13号令修改） （十二）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部2000年79号令，2004年拟修改）、《国际招标机构资格审定办法》（原外