(最新版)防汛防台抗旱应急预案.doc

PAGE PAGE 3 防汛防台抗旱应急预案 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 组织指挥体系及职责 2 2.1 县政府防汛防旱指挥部 3 2.2 办事机构 10 2.3 乡（镇）、街道防汛防旱指挥所 11 3 事件分级 11 3.1 特别重大（Ⅰ级）事件 12 3.2 重大（Ⅱ级）事件 12 3.3 较大（Ⅲ级）事件 13 3.4 一般（Ⅳ级）事件 14 4 预防和预警机制 15 4.1 监测与检（巡）查 15 4.2 预防预警信息 16 4.3 预防预警行动 18 4.4 预警支持 22 5 应急响应行动 23 5.1 Ⅰ级应急响应行动 23 5.2 Ⅱ级应急响应行动 24 5.3 Ⅲ级应急响应行动 26 5.4 Ⅳ级应急响应行动 27 5.5 不同灾害的应急响应措施 27 5.6 信息报送与处理 34 5.7 指挥和调度 35 5.8 抢险救灾 35 5.9 安全防护和医疗救护 36 5.10 社会动员与参与 37 5.11 信息发布与新闻宣传 37 5.12 应急结束 38 6 灾后处置 39 6.1 救灾 39 6.2 救济救助 39 6.3 医疗救治与卫生防疫 39 6.4 水毁工程修复 40 6.5 环境保护 40 6.6 防汛抢险物料补充 40 6.7 补偿机制 40 6.8 灾后重建 40 6.9 防汛防台抗旱工作评估 40 7 应急保障 41 7.1 通信与信息保障 41 7.2 应急支援与装备保障 41 7.3 技术保障 46 7.4 后勤保障 47 7.5 宣传、培训与演练 47 8 附则 48 8.1 名词术语定义 48 8.2 管理与更新 51 8.3 解释部门 51 8.4 实施时间 51 防汛防台抗旱应急预案 1　总则 1.1　编制目的 做好洪涝台旱灾害及相关防御工程设施险情的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。 1.2　编制依据 依据《突发事件应对法》、《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《抗旱条例》、《XX省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《国家防汛防旱应急预案》、《XX省防汛防台抗旱应急预案》、《XX市防汛防台抗旱应急预案》、《XX县突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我县实际，制定本预案。 1.3　适用范围 　　本预案适用于全县范围内洪涝台旱灾害及相关防御工程设施险情的预防及应急处置。洪涝台旱灾害主要包括：江河洪水灾害、山洪灾害、地质灾害、内涝灾害、台风灾害、干旱灾害等。 1.4 工作原则 　　（1）以人为本，预防为主。防汛防台抗旱工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，民生至上的理念，把确保人民群众的生命安全和供水安全放在首位；居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，“不漏一处、不存死角”，严密防范。 　　（2）统一领导，分级负责。防汛防台抗旱工作在县委、县政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各乡（镇）政府、街道办事处是本行政区域内防汛防台抗旱工作的责任主体。县级各有关部门支持、指导和督促各地的预防和处置工作。 （3）加强基层，依靠群众。坚持防汛防台抗旱应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防台抗旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层和群众的防汛防台抗旱的应对能力。 （4）依法实施，科学调度。坚持依法防汛防台抗旱和抢险救灾，规范防汛防台抗旱的行为；实行公众为主，军民结合、专群结合、平战结合，解放军、武警部队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾的重要使命；防汛防台抗旱和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，部利益服从全利益，努力促进人与自然的和谐相处。 　　（5）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和工程设施险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门应联合行动，及时高效、规范有序地开展预防和应急处置。 　　2 组织指挥体系及职责 县政府、乡（镇）政府、街道办事处设立防汛防旱指挥机构，乡（镇）政府、街道办事处和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，负责本行政区域或本单位的防汛防台抗旱和抢险救灾工作。 2.1 县政府防汛防旱指挥部 县政府设立防汛防旱指挥部（以下简称县防指），在上级防汛抗旱指挥机构和县政府的领导下，组织、指挥、协调全县的防汛防台抗旱和抢险救灾工作。防汛防旱指挥部由县政府和承担防汛防台抗旱任务的部门、人武、武警等有关部门和单位的负责人组成，具体办事机构设在县水务。 2.1.1 县防指组成 指挥