财政惠民资金改革实施方案范本分享.docVIP

关于印发《河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案》的通知 豫财办〔 2011 〕 68 号 各省辖市财政局、有关县（市）财政局： 为认真落实国家惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金管理，根据河南省《财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见》，制定了《河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 附件：河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案 - 1 - 二〇一一年七月十一日 附件 河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实 施 方 案 为认真落实国家惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金管理，省财政厅决定从 2011 年 7 月起，在全省范围内推行以“一卡（折）通”为主要内容的财政惠民资金管理和支付方式改革。现根据《河南省财政厅关于印发〈财政惠民资金管理和支付方式改 革的指导意见〉的通知》 （豫财办〔 2011 〕58 号）精神，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家惠民补贴政策，加强财政惠民补贴资金的监督管理，建立科学规范的财政惠民补贴资金发放机制，为人民群众提供便捷高效的服务。 （二）基本原则各主管部门权责不变、分工协作； 发放流程规范透明、方便高效； - 2 - 各项财政惠民补贴资金集中整合、一卡（折）发放。二、主要内容 （一）建立“一卡（折）通”制度，实行“一人一卡（折）一号” “一卡（折）通”就是将财政预算安排的各项惠民补贴资金， 通过 财政零余额账户将资金直接拨入代理金融机构的内部结算账户，由代理金融机构将补贴直接打入个人存折账户的兑付方式。 “一人一卡（折）一号”就是为便于统一管理，经财政及有关部门审定后，给每个享受财政补贴的人民群众设定一个编码，由代理金融机构为其开办一个储蓄卡（或存折） ，实行“一人一卡（折）一号”。 推行“一卡（折）通”改革，一是整合、清理和规范，对以往办理的各种财政补贴专用卡（折）重新梳理，指定一个作为“一卡（折）通”专用卡（折），其他的卡（折）转变为普通的储蓄用 卡（折），本人可自行选择留用或销户。 二是对需要发放新卡 （折）的对象，由相关部门严格按照规定审核发放，报同级财政部门备案。 对于以户为单位发放惠民补贴资金的 ,要将惠民补贴资金直 接打入户主的存折账户。 对于通过减免方式享受到的补贴， 这类补贴资金不是直接支 付给人民群众，而是支付给相关机构（或公司） 。这类机构作为 领取财政补贴资金的对象， 不需要办理“一卡（折）通”专用卡（折）， 直接使用单位现有的银行账户即可。 （二）纳入“一卡（折）通”的资金范围 《财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见》 已明确了 - 3 - 纳入“一卡（折）通”的补贴资金范围，共计 31 大类， 43 小项。 其他补贴项目和新增补贴项目也要逐步纳入“一卡 （折）通”管理。 三、实施步骤和时间安排 财政惠民补贴资金管理和支付方式改革工作， 分三个阶段进 行。 （一）宣传动员阶段（ 7 月-8 月 20 日） 贯彻落实《河南省财政厅关于印发〈财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见〉的通知》文件精神，召开专门会议，动员部署“一卡（折）通”改革工作。同时要通过各种新闻媒体进行 广泛宣传。各县（市、区）要相应地发布《告城镇居民和农民朋友的公开信》，宣传改革的意义、目的和内容，具体明确补贴资金的标准及政策依据等，引导广大人民群众积极支持和参与改 革。 （二）组织实施阶段（ 8 月 21 日 -10 月 31 日） 制定工作方案。 各省辖市、 县（市、区）结合本地工作实际，制定具体工作方案。 部署软件系统。省财政厅统一组织开发《河南省财政惠民补 贴资金管理一卡通信息系统》 。该系统采用市级集中部署模式，各县（市、区）及乡镇通过财政广域网连接到服务器；数据库使用 ORACLE10g ，可与金财工程应用支撑平台共用小型机系统， 存储设备可适当扩充；中间件采用 WebLogic8.1.5 ，需另配一台 高性能服务器作为应用服务器。省财政厅统一组织实施，各省辖市财政局积极配合，做好软件的安装部署工作。 开展业务培训。 市县级财政部门负责对本级和乡镇财政具体 - 4 - 操作人员进行业务和软件操作培训，熟悉信息采集、分户清册编 录和数据资料传递程序等相关业务知识和工作要求。 省财政厅负 责软件培训的师资调度和时间安排， 各省辖市财政局要向省财政 厅报送培训计划。各级财政部门自行负担培训费用，包括学员的 食宿、师资教材等费用。 采集整理信息。乡镇政府组织负责补贴项目管理的相关站 所，根据职责分工， 采集补贴对象的姓名、 身份证号码、 “一卡（折） 通”卡（存折）号等相关基础信息，进行清理审核，整理成册， 并张榜公布，经群众签字认可后，