印章管理的风险点及其防控[整理].pdf

建筑施工企业印章管理的风险点及其防控 一、与印章管理有关的重要法律法规及司法解释 梳理。 （一）对印章的刻制、使用的 法律规范 。 《 华人 民共和 国公司登记管理条例 》第二十 五条规定： “依法设立的公司，由公司登记机关发 给 《企业法人营业执照 》。公司营业执照签发 日期 为公司成立 日期 。公司凭公司登记机关核发的 《企业法人营业执照 》刻制 印章，开立银行账户， 申请纳税登记 ”。 《国务院关于 国家行政机关和企业事业单位社会 团体 印章管理的规定 》 “二十 四、国家行政机关和 企业事业单位、社会 团体的印章，如 因单位撤销、名 称改变或换用新 印章而停止使用时，应及时送交印章 制发机关封存或销毁 ，或者按公安部会 同有关部 门另 行制定的规定处理。 ” “二十五、国家行政机关和企业事业单位、社会 团体必须建立健全印章管理制度，加强用 印管理，严 格 审批手续 。未经本单位领导批准，不得擅 自使用单 位 印章。 ” “二十六、对伪造 印章或使用伪造 印章者，要依 照 国家有关法规查处。如发现伪造 印章或使用伪造 印 章者，应及时向公安机关或印章所刊名称单位举报 。 具体的印章社会治安管理办法，由公安部会 同有关部 门制定。 ” 《 华人 民共和 国治安管理处罚法 》第五十二 条规定： “有下列行为之一的，处十 日以上十五 日 以下拘 留，可 以并处一千元 以下罚款 ；情节较轻的， 处五 日以上十 日以下拘 留，可 以并处五 百元 以下 1 / 7 罚款 ： （一）伪造 、变造或者买卖国家机关、人 民团 体、企业 、事业单位或者其他组织的公文 、证件 、证 明文件 、印章的； ” 《 华人 民共和 国刑法 》第 二百八十条第二款规定： “伪造公司、企业 、事业 单位、人 民团体的印章的，处三年 以下有期徒刑、拘 役、管制或者剥夺政治权利 ，并处罚金 。 ” 可见，我 国对公司印章刻制、备案 和使用 有着 严格 、规范的法律规定，公司应凭登记机关核发的 《企业法人营业执照 》到经 由公安机关许可机构刻 制 印章，且一个公司仅应刻制一套行政公章、财务专 用章和法定代表人 （负责人）名章，如需换用新 印章 则须及时将 旧印章送交印章制发机关封存或销毁 ，方 可按规定另行刻制。 虽然 2017 年 7 月 15 日起， 刻制公司公章 已无须经公安机关审核 ，但仍需按要求 提供资料并按规定报公安机关备案 。 （二）九 民纪要 对盖章行为法律效力的裁判要 旨规定 “司法实践 ，有些公司有意刻制两套甚至多套 公章，有的法定代表人或者代理人甚至私刻公章，订 立合 同时恶意加盖非备案的公章或者假公章，发生纠 纷后法人 以加盖的是假公章为 由否定合 同效力的情形 并不鲜见。 人 民法院在审理案件时，应 当主要审查签 约人于盖章之时有无代表权或者代理权 ，从而根据 代表或者代理的相关规则来确定合 同的效力。 　　 法定代表人或者其授权之人在合 同上加盖法人公 章的行为，表明其是 以法人名义签订合 同，除 《公 司法 》第 16 条等法律对其职权有特别规定的 情形 外，应 当由法人承担相应的法律后果。法人 以法定代