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原则 1、招标准备阶段——编制招标文件的原则 公平性 合法性 科学性 严谨性 完整性 1、招标准备阶段——编制招标文件 编制招标文件，必须以法律为依据，不得违反现行法律： 国家对招标项目的技术、标准有规定的，在招标文件中需提出相应要求 招投标时间、投标保证金、投标限价等条款合法； 不得化整为零、规避招标 招标文件违反法律，影响投标人投标的，应当修改招标文件后重新招标 合法性 ——《招标投标法》第19条、《招投标法实施条例》第23条　 1、招标准备阶段——编制招标文件 合法性 ——《招标投标法》第20条、《招投标法实施条例》第32条　 公平性 不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： 向投标人提供有差别的项目信息； 资格、技术、商务条件与项目需要不符； 限定行政区域或者行业的业绩、奖项； 对投标人采取不同的资格审查或者评标标准； 限定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； 限定投标人的所有制形式或者组织形式。 案例分析 1、某国有企业A单位采购一套DCS成套系统，项目概算500万，招标文件技术要求中对硬件产品的选型进行以下限定：DCS主控制系统应为A品牌。 2、某投标人采购生产装置控制电缆，要求2000米电缆为连续生产完成，不能存在拼接情况。 问：以上2个项目的招标，是否有不妥？ 分析： 1、不合法，《招投标法实施条例》第32条（五）不能限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。 2、合法。 1、招标准备阶段——编制招标文件 合法性 科学性 ——《招标投标法》第19条、《招投标法实施条例》第24条　 合理划分标段 合理设置投标人资格 合理确定工期 合理确定最高限价 合理设置评标办法投标人 案例分析 某公司需购买10台电梯，关于投标人的资格、技术要求如下： 1、2012年-2017年投标人至少应具有本次投标同规格的电梯制造和销售业绩，总销售量不得少于100台（业绩证明材料需包含项目名称、买方名称和联系方式、销售数量、规格、合同签字页等） 2、技术要求中，电梯的制造商应负责电梯的制造、安装及10年内的免费维护保养；售后服务要求2小时到现场； 3、评标办法中，单项销售数量在50台以上的电梯销售合同，一份得0.5分，最高得10分；——参与投标的电梯五个国际大品牌，业绩分都是0 问：请分析本次招标中不太合理的地方？ 分析：1、招标文件的资质条件、技术要求、评标办法的具体条款描述太苛刻，大品牌不愿意来，小品牌不满足要求； 1、招标准备阶段——编制招标文件 合法性 ——《招标投标法》第条、《招投标法实施条例》第条　 严谨性 招标文件前后一致、无矛盾； 避免模棱两可、有歧义的描述 技术要求、标准需明确； 价格形式、暂定价部分需明确； 评审标准具体，不能太笼统。 案例分析 某项目招标文件资格条件中要求，投标人近3年应具有高压反应器的业绩；技术要求中，制造商应选用优质原材料进行制造；评标办法中，“评标委员会对投标人进行技术打分，得0-10分。” 问：以上招标文件中有何不妥？ 分析： 1、反应器业绩未说明是设计的、还是制造的、还是销售的，模糊不清； 2、对于优质原材料没有定义，建议列出一些认可的制造商品牌； 3、对于技术评分，需要有详细的评审细则； 1、招标准备阶段——编制招标文件 合法性 ——《招标投标法》第19条 完整性 招标文件的主要构成： 招标公告 资格审查标准 技术要求 投标报价要求 评标标准 投标文件格式 合同协议书及条款 2、招标实施阶段——发布招标公告 法律提示： 《招投标法实施条例》第15条　在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。 发布媒介： 中国日报、中国经济导报、中国建设报。 中国招标投标公共服务平台 网址：/ 2、招标实施阶段——发布招标公告 招标公告的主要内容包括： 项目名称 资金来源 招标范围 获取招标文件的方式 投标截止及开标时间 开标地点 投标文件递交地点 对投标人资质要求 招标人联系方式 2、招标实施阶段——发售招标文件 投标文件准备期（不得少于20日） 5d 0d 10d 15d 20d 招标文件发售期（不得少于5日） ——《招标投标法》第24条、《招投标法实施条例》第16条 2、招标实施阶段——澄清、答疑、异议 投标人对招标文件提出异议的期限：投标截止至少10日前。 5d 0d 10d 15d 20d 招标人澄清、修改招标文件期限：投标截止至少15日前。 ——《招投标法实施条例》第21-22条 * * * * * * * * * * * * * * 招投标管理培训交流 2020年1月 引言 工作中遇到的困惑…… 什么是招标？ 为什么要招标？ 如何开展招标？ 目录 3 1 3 2 1 招投标主要法规 招标采购