政府规制研究 规制经济学研究生课程PPT.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * 张维迎：管制越多腐败越多 各国的经验均表明，只要存在着政府管制，腐败问题就会随之而来。管制越多腐败越严重，腐败问题越难解决。 这是因为，腐败主要是一个权力造成的问题，而管制为腐败提供了肥沃的土壤。政府获得权力之后，这些权力最初的目的和它的使用方式可能完全不一样。 好比说我们授予管制者权力，本是出于非常善良的目标，希望它维持市场秩序。但是管制者有了这种权力之后，由于这种权力带着租金，别人必然会来寻租，就会形成一种钱权交易。 为什么会有贿赂行为？这对贿赂者和管制者来讲是个帕累托改进。权力在你手里，可能分文不值，因为你不能直接使用这部分权力。现在我送你1000万，我拿到这个权力后，我可以捞2000万，也就是说，这个权在我手里值2000万，除去贿赂成本我还可以赚1000万。 权钱交易对贿赂者和被贿赂者来讲是帕累托改进，但对整个社会来讲是一种损失。譬如有人能用这个权力创造3000万、4000万，但他们的贿赂渠道不畅通，得不到这个权力。这样，社会资源当然没有用好。 政治市场和经济市场不同之处在于，官员追求自己的利益，并没有一只“看不见的手”来诱导他，使得官员对自身利益的追求变成对社会利益的追求，因此官员们利用管制权力谋取自己的私利，就容易构成对社会的净损失。 管制与腐败不是一个简单的线性的关系，而是一个几何级数的关系。 第一，权力具有互补性，也就是说一种权力的使用价值依赖于另外一种权力的使用价值。比如你只有批准左鞋的权力，也许没人贿赂你，因为只生产左鞋没有什么用。但如果你既有批准生产左鞋的权力，又有批准生产右鞋的权力，那你受贿赂的机率就大多了，因为从你这里拿到的权力更值钱了，这就是权力之间的互补性、交叉性。左鞋右鞋，胶卷相机，就是这么一种关系。 第二，权力越大，监督的成本就越大，对权力的监督就越难，管制者腐败的积极性就越高。好比说管制者只有审批土地的权力，那么大家都盯着土地的审批。但如果管制者同时又有审批出租车的权力，还有合资项目的权力，那么对老百姓来讲就眼花缭乱了，人们很难弄清楚管制者这么多权力使用得合法不合法，合理不合理。 * * * * * * * * * 加里·S·贝克尔（Garys Becker） 1930年出生于美国宾夕法尼亚州的 波茨维尔。芝加哥大学的教授。 他把经济理论扩展到对人类行为的研究，获得巨大成就而荣膺1992年诺贝尔经济学奖。 他是现代西方经济学方面最富有独创思维的人之一，他常常把普通观察到的明显不相关的现象同某一些原理的作用相联系，从而开拓经济分析的新视野。贝克尔开辟了一个以前只是社会学家、人类学家和心理学家关心的研究领域，他在扩展经济学的疆界方面所做的一切是其他经济学家所不及的，是新学术领域的开拓者。西方经济学者把贝克尔的时间经济学和新的消费论称为“贝克尔革命”。 P2 P1 P20 P2* P2＾ P1＾ P10 P1* Ψ10（P2） Ψ1（P2） Ψ20（P1） Ψ2（P1） 政治均衡模型 （Becker 模型） * §3、规制与我国社会主义市场经济体制 一、经济的转型决定了政府的转型 随着经济体制的转轨 1、政府对经济资源的控制将从直接转向间接； 2、随着市场化改革的深入，国家收入主要来自征税，企业与国家的关系是通过税收向国家购买服务，由此决定了政府的职能必须发生相应的改变。 * 二、政府的转型又制约着经济转型的成功与否 1、市场经济的健康发展离不开政府对产权的有效保护； 2、政府应从直接介入经济事务中走出来，转向为企业服务及依法监督和管理的角色； 3、政府对经济的干预和管理，必须依法行事，减少环节，提高效率。 * 三、规制研究给我们的启发是： 1、市场经济不等于政府放手不管； 2、规制是现代市场经济的一个基本特征； 3、西方规制实践说明经济学在规制理论 研究上大有用场； 4、规制理论及其变迁对我国的经济体制改革和政府在市场经济条件下的职能定位与职能转换具有重要借鉴意义。 * 厉以宁教过的著名学生有李克强、陆昊、龚方雄。 1、李克强，男，汉族，1955年7月生，安徽定远人，1976年5月加入中国共产党，1974年3月参加工作，北京大学经济学院经济学专业毕业，在职研究生学历，经济学博士学位。现任中共中央政治局常委，国务院副总理、党组副书记。 2、陆昊，1967年出生，上海人，毕业于北京大学经济管理专业，拥有经济学硕士学位。在北大求学期间，担任过校团委常委，20岁时成为“文革”后该校第一位直选产生的学生会主