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PAGE \* MERGEFORMAT 20 民用航空器适航管理 第一章 适 航 概 述 1.适航性定义 适航：也称适航性（AIRWORTHINESS）。指该航空器包括其部件及子系统整体性能和操纵特性在预期的运行环境和使用限制下的安全性和物理完整性的一种品质。这种品质要求航空器应始终处于保持其型号合格设计和始终处于安全运行状态。（安全性：既是出发点，也是归宿。） 2.适航标准 （1）定义 特殊的技术性标准，是为保证实现民用航空器的适航性而制定的最低安全标准。 适航标准是国家法规的一部分。 （2）国际上比较有影响的适航标准体系： FAA：FAR；JAA欧洲联合航空局：JAR；EASA欧洲航空安全委员会: CS 。 （3）适航标准特点： 法规性；务实性；稳健性；平衡性。 （4）适航标准=最低安全标准 最低的含义：该标准是基本的、起码的；表明该标准是经济负担最轻的。 3.适 航 责 任 航空器设计和制造单位：对航空器的初始适航负主要责任； 航空器使用单位和维修单位：对航空器的持续适航负主要责任； 4.适航的航空器必须满足的条件: a航空器的型号设计符合相应的适航标准并获得适航当局的批准； b航空器由取得适航当局批准的单位制造，经过检查确认符合型号设计； c航空器由持有合格证件的人员按照当局批准的大纲进行维修，贯彻执行了适航当局颁发的相应适航指令； d航空器在上述检查、维修中没有发现重大故障，不需要进行大的修理或调整。 5.适航管理 （1）定义： 以保障航空器的安全性为目的的技术管理，是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用、维修各个环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理。 实施者：政府适航部门 目标：保障航空器的安全性为最终目的 性质：技术管理 依据：适航标准 对象：民用航空器的设计、制造、使用、维修各个环节 工作方法：审查、鉴定、监督和管理 （2）组成 ： 初始适航管理：主要指航空器交付使用前，适航部门依据适航标准和规范，对航空器的设计和制造的控制和管理； 持续适航管理：主要航空器获得适航证并投入运行后，对其使用和维修的控制和管理，保证航空器始终处于安全运行状态。 （3）主要内容 立法、定标：制定各类适航标准和审定监督规则； 颁发证件：颁发各类适航证件 监督检查：保证证件的持续有效性 （4）方法 以审查、鉴定、监督和管理为主，以六大证为中心。包括：型号合格证，生产许可证，国籍登记证，适航证，维修单位许可证，维修人员执照。 （5）宗旨 保障民用航空安全；维护公众利益；促进民用航空事业的发展。 （6）特点（不要求） 权威性或法规性；国际性；完整性和统一性；独立性；动态发展性。 （7）适航管理在航空安全管理中的作用 适航性是保障民航安全的物质基础 适航性贯穿民航活动的全过程 适航管理保障民航最低安全标准 适航管理促进监督管理和企业自我审核机制的建立 第二章 适航管理的发展 1.适航管理结构体系和各层管理单位 第一层：立法决策层民航局航空器适航司、航空器适航中心 第二层：执法监督层各地区管理局航空器适航处、航空器审定中心 第三层：委任基础层所有的委任适航代表和委任单位代表 2. 各地区管理局适航处、各适航审定中心的主要职责 地区适航处：负责本地区航空器的持续适航控制与监督，维修单位、人员审查、颁证、管理、航空器适航审查； 审定中心：主要负责初始适航的管理工作； 第三章 适航管理法规和文件体系 1.适航立法的基本原则和制定依据： 以《国际民用航空公约》的有关附件为基础； 以FAR为主要参考内容； 吸收过去民航局颁发的规章文件中的适用部分； 2.适航管理法规和文件体系构成及各层主要的法律法规 第一层：法律、行政法规、规章。 第二层；为执行第一层次的法律、行政法规、规章而制定的实施细则，有适航司发布的法规性文件体系 3. 适航管理相关法规具体针对的内容 （1）民航法第四章：民用航空器适航管理 审查，颁发型号合格证 审查，颁发生产许可证，维修许可证 对国外进口产品审查颁发型号认可证 适航证的管理 保证航空器处于适航状态 《民航法》对适航管理工作的内容、范围做了原则性的规定。 （2）民用航空适航管理条例 适用范围： 境内设计、制造、使用、维修的单位和个人； 向外出口民用航空产品的单位和个人； 境外维修我国民用航空产品的单位和个人； 对适航管理的宗旨、性质、范围、权限、方法和处罚做出的规定。 内容：以安全为目的，对设计、制造、使用和维修进行技术鉴定和监督； （3）中国民用航空规章( CCAR) 涉及航空活动各环节的专业规章； 特点：涉及面广 包括： 适航管理 人员执照 机场管理 航务管理 航空运输 航空保安