招投标跟合同管理案例例子汇总.ppt

案例分析题集 1999年1月4日晚6时50分，重庆市綦江县城区一座步行桥（彩虹桥）突然整体垮塌，数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦江河，造成了严重伤亡事故。这次因工程质量导致的重大责任事故，共造成40人死亡(其中18名武警战士、22名群众)。綦江垮桥，40人殒命引发了一场新闻大战，直接经济损失631万元。 【引导案例】綦江县彩虹桥刚投入使用为什么会整体垮塌 重庆传媒在第一时间几乎全部介入，以人民日报、新华社、中央电视台为首的国内传媒记者，也纷纷云集綦江，抢发消息。 一座于1996年2月竣工刚投入使用不久的大桥为什么会发生这么严重的整体垮塌事故呢？綦江垮桥事故一时成了国人的焦点话题，话题指向多半是垮桥原因、质量问题以及桥梁工程背后的黑幕等等。 此后，“綦江虹桥垮塌案”涉案的14名责任人分别被判刑。其中，綦江县委原副书记林世元、书记张开科，因犯受贿罪、玩忽职守罪，分别被判处死刑，缓期二年执行和无期徒刑。 【评析】綦江彩虹桥事故的主要教训有三个方面。首先，事故的根本原因在于干部的腐败行为。个别人置人民群众的生命财产安全于不顾，搞权钱交易，最终造成了这一典型的“豆腐渣”工程，酿成恶性事故。其次，事故的直接原因在于管理混乱，不讲规矩。彩虹桥工程是一个无计划、无报建、无工程招标投标、无开工许可、无工程监理、无质量验收的“六无”工程，这直接反映了綦江建筑市场的混乱状况。 第三，虹桥事故的发生，在很大程度上表明了建筑市场监督机制极不健全，建筑市场规章制度形同虚设，致使个人可以为所欲为。 招投标与合同管理，是建筑市场规章制度的重要组成部分，目的是维持建筑市场的秩序，加强建筑市场的管理。 【引导案例】 广东招标投标第一案 广东某医院大楼建筑面积19945平方米，预计造价7400万元。该工程进入本省建设工程交易中心公开招标。常以“某公司总经理”身份对外交往的郑某得知该项目后，分别找该地4家建筑公司挂靠参与投标。中标后，给挂靠单位交造价3%-5%的管理费。为揽到工程，郑某拉拢该省交易中心评标处长张某、办公室副主任陈某，请张、陈吃喝玩乐，并送钱、物品等。张、陈两人积极为郑提供服务，泄露招标投标中有关保密事项。评标时，评委不按招标文件规定执行，影响了评标结果的合理性。评标结束，深圳某建筑公司中标。 有关建设市场秩序的案例 郑某挂靠的公司均未中标，便投诉，因投诉不断，未发出中标通知书。该省纪委、省监察厅同省建设厅组成联合调查组展开调查。查实在招标投标中存在包工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题。即取消该项目招标投标结果，依法重新组织招标投标。交易中心工作人员张某、陈某已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。 【评析】该工程招标投标中的包工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题，是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。建立建设工程交易中心是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对建筑领域腐败问题的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。 我国多数地区有形建筑市场才建立不久，一些配套的管理制度和措施还未健全完善。当前，交易中心工作人员和评标委员成了不法分子拉拢腐蚀的重点对象，有关人员应十分警惕。整顿和规范建筑市场秩序，要把健全和规范有形建筑市场的运行作为一项重要任务来抓。 〖引例〗：某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。 承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。 请思考工程师不同意承包商的补偿要求是否合法？ 结论：工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。 依据： 《建设工程质量管理条例》第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验和检验不合格的，不得使用。 《工程建设项目施工招标投标办法 》第三十二条：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程