XX县自来水公司企业改制实施方案.doc

XX县自来水公司 企业改制实施方案 为积极稳妥地推进XX县自来水公司的改革，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律、法规的规定，以及落实县委、县人民政府的工作部署，特制定本实施方案。 一、XX县自来水公司基本情况 （一）公司概况 XX县自来水公司始建于1967年，注册资本人民币267万元，法定代表人XXX，经营范围为：主营自来水生产、供应；兼营安装、维修管道、水暖器材零售；在兼并原木材公司后同时许可经营：原木、锯材加工、销售等业务。自来水公司前身为“XX县自来水厂”，是XX县城区专门从事自来水生产和供应的全民所有制县属国有独资企业。2017年度公司供水量达500多万m3，日供水能力达3万m3，供水管道DN75mm以上总长70多公里，拥有5座规范性供水厂、6个水源点。 （二）资产财务状况 按照《国有企业清产核资办法》的规定，根据县委常委会会议纪要（XX届第13号）和县人民政府《2018年第二次县政府常务会议纪要》第二期的要求，确定该公司于2018年2月28日为改制基准日，经县国有资产管理部门聘请的评估公司进行了清产核资，资产现状如下： 单位：万元 年度 资产总额 负债 总额 净资产 资产 负债率 业务收入 净利润 2015 5021.53 3367.24 1654.29 67.06% 1346.19 246.22 2016 4617.91 2876.12 1741.79 62.28% 1150.14 13.82 2017 4937.07 3008.92 1928.15 60.95% 1367.25 186.36 2018 （2月28日止） 5352.76 3085.11 2267.65 57.64% 179.08 -177.55 （三)人员构成 截至2018年2月28日止，本企业在册正式员工总人数为187人，其中在职在岗员工100人，停薪职工12人，内退职工15人，退休人员60人。 （四）债权、债务情况 截至2018年2月28日止，本企业在财政部门有国债转贷152万元，在县本级财政有借款213万元用于城区管线下地工程项目建设。 （五）社会保障情况 截至2018年2月28日止，本企业为全体职工办理各种社会保险，并都按时缴纳各种社会保险费，不存在拖欠缴纳相关费用的情况。 二、改制的指导思想和必要性，改制的原则、目标和改制后的发展思路 1、指导思想 根据党的十八届三中全会关于进一步深化国有企业改革的精神，为积极贯彻落实省国资委进一步深化国有企业改革工作，实现XX水务有限公司的组建而制定本方案。通过企业改制建立适应市场经济发展要求的体制机制，为今后引入市场机制，建立政府特许经营制度，转变政府职能，强化监督管理，规范企业行为，提高运营效率和服务质量，促进XX供水事业的快速健康发展。 2、改制的必要性 （1）有利于改变企业管理体制和运行机制 改制前，XX县自来水公司为全民所有制国有企业，其组织形式不是有限公司，过去的企业通常为“某某厂”、“某某公司”，目前XX县自来水公司虽然有“公司”二字，但并不属于公司制企业，与有限公司有着本质的区别，企业经营者的选择机制、决策者责任追究机制、劳动人事分配机制等都难以适应当前市场经济发展的要求；由于供水企业具有公用事业和垄断的两种特性，受市场冲击相对较小，职工市场化意识淡薄，进取精神较差，劳动效率低下等，严重制约了供水事业的健康发展。全民所有制企业改制成国有独资公司后，将按《公司法》来实行规范管理，有利于建立健全现代公司制度，完善公司法人治理结构，逐步实现国有企业管理的规范化、制度化和科学化。同时，通过企业改制，有利于推动机制创新，激发国有企业的活力和动力，增强企业的核心竞争力。 （2）有利于促进城镇化建设和城乡水务一体化的发展 改制后，利用自身资源和供水技术优势，加快XX县给排水基础设施建设，保障供水安全和饮水安全，加快推进城镇化建设进程，做大做强XX水务事业。新的国有独资公司积极参与投资开发XX的水务市场，实行资源共享、统一规划、统一管理、协同发展，对XX城镇化建设和城乡水务一体化的发展有着积极的推动作用。 （3）有利于建立科学合理的水务服务体系 改制后，有利于建立安全、稳定和保障有力的水务管理和服务体系，促进水行业链有序健康的发展。从特许经营权着手，以水务公司为载体，整合原水、制水、供水、污水处理、中水回用等水资产，推动国有资本功能放大、保值增值、提高竞争力。 （4）有利于发挥投、融资功能，解决水务发展资金匮乏 供水企业作为市政公用服务行业,改制前企业的发展主要依靠国家投资，自身积累远远不能满足发展需要，长期依赖政策支持和水价调整来解决供水基础设施建设。长期以来，由于政府投入不足,导致部分基础设施和制水工艺设备陈旧老化，供水安全和水质得不到有效保障；改制后