市场化指数的构造和计算方法-论文.pdfVIP

四　市场化指数的构造和计算方法 四 市场化指数的构造和计算方法 （一）市场化指数的构造 以下介绍市场化指数的构造， 即包含哪些内容， 以供研究者和感兴趣 的读者参考。 本报告中， 市场化指数由五个方面指数组成， 每个方面指数 各自反映市场化的某一特定方面。 它们是： （１） 政府与市场的关系； （２） 非国有经济的发展； （３） 产品市场的发育程度； （４） 要素市场的发育程度； （５） 市场中介组织发育和法律制度环境。 在每个方面指数下面， 包含若干分项指数， 有的分项指数下面还有二 级分项指数。 我们称最下面一级的分项指数为基础指数， 对应的原始数据 ① 为基础指标。 本报告所确定的市场化指数体系总共由１８项基础指数构成 。 ① 我们２０１１年发布的市场化指数由５个方面指数和２３个基础指数构成， 本报告根据情况 变化进行了局部调整， 减少了几个基础指数。 主要有几个原因： 一是由于情况变化， 个 别基础指数已经不再必要； 二是个别基础指数所依据的统计指标不再公布， 无法得到， 或不能准确地反映实际情况， 因此取消或改用其他指标代替； 三是我们剔除了原来与其 他基础指数重合度较高的个别指数。 因此目前的市场化指数仅包括１８个基础指数。 其 中， “政府与市场的关系” 这一方面指数中， 不再包括 “减轻农民的税费负担” 和“减 轻企业的税外负担”。 “要素市场的发育程度” 这一方面指数中不再包括 “引进外资的 程度” “劳动力流动性” 改为 “人力资源供应条件”， 下面包括３个二级 （转下页注） ０４３ 中国分省份市场化指数报告（2016） 指数体系的建立主要考虑以下两个基本原则。 ① 第一， 由于一个指数只能从某一特定角度反映市场化的程度， 我们对 以上提到的每一个方面都采用两个或两个以上的分项指数从不同角度进行 度量。 所选择的每个指数至少能在一定程度上、 一定时期内， 近似地反映 市场化某一方面的某些基本特征。 如果该指数同时还受到其他与市场化程 度无关的因素的影响， 我们尽可能使用一定的技术手段将这些因素剔除。 第二， 所有基础指数所依据的指标必须是可度量的， 而且数据是能够 实际取得的， 不采用少数专家根据主观判断评分的方法。 有些指标虽然理 论上可行， 但缺乏数据来源， 则宁可暂缺。 在有些情况下， 虽然能够取得 数据， 但经过验证发现其可信程度较低， 也尽量避免使用不可靠的数据。 数据主要来自各权威机构的各类统计指标。 在缺乏统计数据的情况下， 使 用企业抽样调查数据。 以下是中国各地区市场化进程相对指数的构成和对这些指数的说明， 也包括对各指数的调整或增补的说明。 （１） 政府与市场的关系 在目前的指数体系中使用了以下３个分项指数来衡量政府与市场的关系： １ａ市场分配经济资源的比重。 市场化改革， 一个最重要的方面就是 从主要由政府通过计划方式分配经济资源， 逐步转向主要由市场来分配经 济资源。 改革前， 政府财政是分配经济资源的主渠道。 自１９７８年开始经济体制改革后的一个时期， 我国政府财政收入在国 内生产总值中所占比重显著下降， 由１９７８ 年的 ３１％下降到 １９９５ 年的 １１％ （未包括预算外收入）， 这大体上反映了在经济资源分配方面市场化 （接上页注①） 分项指数： “技术人员供应情况”、 “管理人员供应情况” 和 “熟练工人供应 ① 情况”。 “市场中介组织的发育和法律制度环境” 这一方面指数中 “对生产者合法权益