《中国乡—城人口两阶段迁移模式及其经济学分析》.pdf

2013年第 3期 第 34卷 中国乡一城人 口两阶段迁移模式及其经济学分析 何 志 扬 (河海大学 中国移民研究中心，南京 210098) 摘 要 ：乡一城人 口两阶段迁移模式是 中国人 口城市化过程不同于国外模式的突出特点 本文简要介绍了两阶段迁 移模式的特征和影响 ．并运用经济学方法分别从城市政府和农 民个体两个视角来考察该模式的 内在动 因和影响因 素，揭示 了这一模式在根本上是由城 乡差别和 “城市偏好”的制度安排所造成 的。基于此 ．本文主张在政府行为导向 上要努力克服政府的 “城市偏好 ”和 “经济偏好”倾 向：在政策变革时机上要认识到加快城市化进程 、推进农民工的市 民化对于扩大内需以应对 当前经济 困难 的重要意义：在政策重 点上要紧抓农村转移劳动力在城市的生存、居 留和发 展等核心问题 ．为农民工逐步适应并最终融入城市生活提供有效的制度保障和政策支持 关键词 ：乡一城人 13'迁移 ；两阶段 迁移；城市化 ；农 民工 中图分类号 ：C922 文献标志码 ：A 文章编号 ：1007—0672(2013)03—0001—05 收稿 日期 ：2013～02—07 基金项 目：本文为国家社科基金课题 《气候变化与人 13'迁移关联性及其政策研 究》(10BRK001)和 《极端气候影 响下 的人 口迁移安置政策研究》(11CRK002)的阶段性研 究成果 作者简介 ：何志扬 ，男．湖北黄 冈人 ，河海大学中国移民研究中心讲师，博士，研究方向：人13'迁移流动与城市化 一 、 中国乡一城人 口两阶段迁移模式特征 ：从农 理论模型．他将我国劳动力市场区分为由农村完全 民到农 民工再到市 民 竞争劳动力市场 、城镇完全竞争劳动力市场 、城镇不 通过对不同国家人 口城市化微观过程的深入考 完全竞争劳动力市场的三元劳动力市场 ．并将劳动 察和比较研究可以发现 ．中国人 口城市化具有显著 力迁移区分为主要发生在城乡两个完全竞争劳动力 的特殊性 这一点突出表现为由于计划经济体制遗 市场之间的第一阶段迁移 ．以及城镇完全竞争劳动 留下的特殊制度约束 ．中国乡一城人 1：3迁移 中的身 力市场和不完全竞争劳动力市场之间的第二阶段迁 份转变通常不能够在一个阶段内直接完成从农 民到 移 。蔡畴 (2001)也认为中国农村 的劳动力转移包含 市民的转变．而是需要通过从农 民到农民工 、从农民 从迁 出地迁移 出去和在迁入地居住下来 的两个 阶 工再到市 民这样的两阶段步骤来完成 (见图 1)。 目 段 ．且迁移者面I临的情形是他们迁移 出去后并不预 前我国有规模庞大的农 民工群体 ．这一独特的经济 期能够在迁人地长期居住下去 ：制度约束对于上述 社会现象对我国城市化进程和经济社会发展带来了 两阶段迁移结果具有决定性的影响．只有当乡一城人 深刻的影响 口迁移不再受制度的约束时．迁移的两阶段过程才 能得 以同时完成 刘传江 (2004)认为我 国农村剩余 劳动力的乡一城转移可分解为流动过程和稳定过程 两个 阶段 ．彻底的乡一城劳动力转移过程实质上是 农村人 口(劳动力)离农后实现产业转移和地域转移 的协调和统一 ：主张用 “农民非农化理论+农 民工市 民化理论”的 “两步转移理论”代替传统的 农“村人 口 城市化”或 “农 民市民化”的 “一步转移理论” 侯力 图 1 中国乡一城人 口迁移过程示意图 (2007)也认为 ．在工业化和城市化快速发展 的过程 一 些学者探讨研究了中国乡一城人 口阶段性迁 中．我国不仅没有消除传统的