事故应急相关法律法规标准.pptx

采油作业一区安全组

2012.8.15

应急相关法律法规标准培训

一、《安全生产法》确立我国事故应急救援和处理制度

1、我国安全生产七项基本法律制度

《安全生产法》全面提出了我国安全生产的七项基本法律制度，

这七项制度是：

(1)安全生产监督管理制度；

(2)生产经营单位安全保障制度；

(3)从业人员安全生产权利义务制度；

(4)生产经营单位负责人安全责任制度；

(5)安全中介服务制度；

(6)安全生产责任追究制度；

(7)事故应急救援和处理制度。

2、事故应急救援制度主要要素

(1)建立国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地

管理为主的应急管理体制；

(2)建立健全应急救援工作的法律、法规、标准；

(3)明确各级政府和生产经营单位应急救援工作的法律责任；

(4)确立重特大事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置

与救援、事后恢复与重建等应对活动的原则及其方法步骤；(5)完善应急保障条件。

条款号

条款内容

第17条

生产经营单位的主要负责人职责：

督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

第68条

各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立

应急救援体系

第69条

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、

设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

第91条

生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故

调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；

构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第15条

国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

(3)《安全生产法》关于事故应急救援的条款

二、应急救援与安全管理

(1)应急救援体系(一案三制)示意图(1)

事故应急救援体系

运行机制应急预案

法制体系组织体系保障体系

紧急状态法管理机构信息通信

应急救援条例功能部门物资装备

政府令应急指挥人力资源

标准救援队伍经费财务

(2)应急救援与安全管理

1)安全管理：以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

安全管理包括---事故预防(避免损失)

---事故应急救援(减少损失)

---事故调查处理

事故应急管理---事故前监测、评估、预警，人力物资储备

---发生事故，应急启动，实施救援

---事故后现场恢复，总结完善应急管理文件

2)应急救援在事故控制中的作用

3)排查、治理事故隐患(主动控制措施)

依据的法律法规、标准：

---国家总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

---GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》

4)事故应急救援(被动控制措施)

我国2007年8月30日颁发国家主席69号令《中华人民共和国突发事件应对法》。确立了我国应急管理体制、明确应急工作原则、建立应急预案体系、完善应急培训、实施应急保障、规定应急法律责任等17项应急管理制度。

2010年11月9日国务院安全生产委员会办公室颁发〔2010〕25号文《关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设》,对我国事故应急救援制度体系作了全面阐述。对应急工作法制建设、应急救援体系建设作出了

具体规划。

2006年9月20日国家安监总局颁发AQ/T9002-2006《生产经营单位事故应急预案编制导则》

国家安监总局颁发【2007】34号《关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》

2009年4月1日国家安全生产监督管理总局颁发17号令《生产安全事故应急预案管理办法》

2011年4月19日国家安监总局颁发AQ/T9007-2011《生产安全事故应急演练指南》

4破坏性地震应急条例1995年国务院172号令

5关于进一步加强企业安全生产工作通知国务院国发【2010】23号6贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系

建设国务院安委办〔2010〕25号

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