土地矿产卫片判定及系统填报经验介绍.pptx

土地矿产卫片判定及系统填报经验介绍

土地卫片判定和举证

土地卫片执法判定和举证根据图斑现场核查情况、用地主体所取得的各种用地材料（如用地批复、备案手续、不动产证明、土地使用权证明等），依据法律法规，对图斑进行判定。举证：提供支撑图斑判定的证明材料举证工作要按照《土地卫片填报举证规范》相关要求进行。土地卫片图斑判定分三种类型：合法图斑、违法图斑、其他图斑

土地卫片执法判定合法图斑：图斑范围内，用地主体已经依法依规取得建设用地手续的图斑违法图斑：图斑范围内，有违反土地管理相关法律法规行为的图斑其他图斑：合法、违法图斑以外的图斑

土地卫片执法判定卫片图斑合法图斑违法图斑新增建设用地违法非新增建设用地违法存量建设用地违法农业项目破坏耕地（基本农田）设施农业临时用地农村道路其他图斑不改变原用地性质的光伏用地实地未变化

合法图斑判定卫片图斑下发时已依法供地的图斑或地块卫片图斑下发时已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，并在动工建设以前办理了供地手续，且在批准范围内建设的图斑或地块。政府为供地而进行土地平整的图斑或地块可以不提供供地手续。对于各类基础设施用地，需提供划拨决定书等供地文件。

合法图斑判定卫片图斑下发时已依法取得先行用地手续的图斑或地块在动工建设以前，经有权机关批准，办理了先行用地审批手续，在批准范围内建设的图斑或地块。

合法图斑判定卫片图斑下发时已办理其他合法用地手续的图斑或地块已依法取得不动产权证书（含土地使用权证等）的图斑或地块；符合增减挂钩、遗留工矿废弃地复垦利用试点等政策并办理了相应手续的图斑或地块；依据有审批权限的省级以上人民政府相关特殊政策，已取得相关用地文件的图斑或地块。

合法图斑判定补充规定发展改革、自然资源、水利、交通运输、农业农村、林草等部门对建设项目下发的用地预审、临时用地、设施农用地、项目用海批复等文件，以及采矿许可证、施工许可证、取水许可证等证件，不得作为合法新增建设用地的判定依据（法律法规另有规定的除外）

合法图斑判定补充规定地方审批的农用地转用、土地征收审批等文件涉及占用永久基本农田，批文在前划定在后的，应如实上报，部将核实是否属于永久基本农田划定不实等情况；划定在前批文在后的，应予以核实，属于违法审批的，按新增非农建设违法用地上报

合法图斑举证依法批准使用的建设用地批复文本批复范围图斑与批准范围套合图农转用批复、建设用地使用权证、不动产证书等…勘测定界图或宗地图图斑与批复范围空间关系

合法图斑判定举证注意事项1、依法批准备案的设施农用地、临时用地不属于合法图斑2、超出批准范围，要进行拆分图斑，批件外部分按照实际情况判定3、用地批复的批准时间必须在当年度12月31日以前4、套合图必须标明图斑范围、批准范围、图斑号、批复文号、图例等5、已在监管平台备案的用地批复不需要举证套合图

合法图斑判定常见错误合法图斑判定批件外分斑批件占80%且批件外其他填报错误批文号填报错误缺少举证判定错误虚报合法面积应该分斑超占批件外违法违法用地

违法图斑判定违法图斑判定新增非农建设违法用地存量非农建设违法用地农业设施建设违法违规用地涉及发展林果业和挖塘养鱼等违法用地

违法图斑判定新增非农建设违法用地违法批准占用无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的;超越批准权限非法批准占用土地的;违反法律规定程序批准占用、征收土地的;不按照国土空间规划确定的用途批准用地的;不符合临时用地使用范围和使用条件，违法违规进行审批的。

违法图斑判定新增非农建设违法用地违法供地依法办理农转征或建新方案审批手续后，违反法律法规规定的方式或程序供地。

违法图斑判定新增非农建设违法用地违法占地卫片图斑下发时占用的土地，用地者未申报用地报批手续的;虽已批准但因新增建设用地有偿使用费缴纳等各种原因未能取得批准文件的;采取欺骗手段骗取批准的;虽经批准但属于超过批准数量多占的部分;占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的;先行用地批准文件有效期满后续建的;已经取得临时用地批准文件，但未按照批准内容进行临时建设的;临时用地超出复垦期限未完成土地复垦的;假借农业设施项目名义，实施非农建设的

违法图斑判定新增非农建设违法用地未供即用卫片图斑下发时，已依法办理农转征手续，但未办理供地手续，即开始占用土地。

违法图斑判定高架路桥非法占用坑塘水面、河道管理范围以外的土地的，应当判定为新增非农建设违法用地除为实施土地整治、土地复垦或农业结构调整等农业建设外而进行推填土、平整土地，且未依法取得建设用地批复的，应当判定为新增非农建设违法用地

违法图斑判定存量非农建设违法用地卫片图斑所涉及的国土调查数据库中的现状地类全