全域土地综合整治项目涉及永久基本农田调整方案编制要点12.21.pptx

全域土地综合整治项目涉及永久基本农田调整方案编制要点;;将全域政策与永久基本农田核实整改补足政策衔接的基础上，提出调整范围包括两类：

（一）“田、水、路、林、村”工程建设涉及的永久基本农田。

;（一）“田、水、路、林、村”工程建设涉及的永久基本农田

包括农用整理类、建设用地整理类、乡村生态保护修复类、乡村历史文化保护类、产业布局和引入类，以及与之相关联的农民安置、农业基础设施建设和公共服务设施配套建设等。

;村与本项目相关联的农民安置、农村基础设施建设和公益事业等;

一、调整范围;

1.非耕地地类。园地、林地、草地、水域及水利设施用地、湿地、商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、其他土地。

2.不稳定耕地。25度以上坡耕地、河道耕地、湖区耕地、林区耕地、牧区耕地、沙漠化耕地、石漠化耕地、盐碱耕地等。

;稳定耕地=三调耕地-不稳定耕地;3.位于生态保护红线内按要求需退出的耕地。

4.经国务院同意，纳入生态退耕规划范围内耕地。

5.土壤污染为严格管控类、经论证无法恢复治理的耕地。

6.已批建设用地范围内和已办理设施农业用地备案手续的耕地。;（二）不得纳入调整范围的

2.《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）中应当依法报国务院审批的重大建设项目占用永久基本农田情形：

1.党中央、国务院明确支持的重大建设项目

2.军事国防类。中央军委及其有关部门批准的军事国防项目

3.交通类。国家规划明确的交通类项目（包括，机场项目、铁路项目、公路项目）和纳入省级公路网规划的省级高速公路、连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路

4.能源类。国家级规划明确的能源项目

5.水利类。国家级规划明确的水利项目

6.国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目;二、调整原则;三、调整方案的主要内容;三、调整方案的主要内容;三、调整方案的主要内容;（三）调整永久基本农田的必要性和合理性分析

1.调出的必要性和合理性分析

与“田、水、路、林、村”关联工程占用拟调出的

从工程布局、设计标准、实际应用和群众意见等方面，进行方案比选，充分说明用地选址和调出永久基本农田的合理性和必要性。

;涉及占用永久基本农田的，应进行方案比选;;论证不符合要求

;论证不符合要求

;（三）调整永久基本农田的必要性和合理性分析

2.补划的可行性分析

（1）测算试点区域内永久基本农田外的稳定利用耕地。

;分析永久基本农田补足潜力;（三）调整永久基本农田的必要性和合理性分析

（3）补划的可行性分析

优先补划优质耕地：储备区耕地、现状耕地、新增耕地。

①粮食生产功能区内；②已建和在建高标准农田范围内；③有良好水利与水土保持设施的集中连片优质耕地；④其他一般稳定耕地；⑤本项目新增加的耕地。

一般稳定利用耕地补足潜力分级表;（四）永久基本农田调整情况

1.拟调出永久基本农田情况

拟调出永久基本农田的位置、面积、质量、地类、权属和用途等。

2.拟调入永久基本农田情况

拟调入永久基本农田的来源、位置、面积、质量、地类、权属、用途、实地照片或航拍影像等。

;（五）永久基本农田调整预期成效分析

1.调整前后永久基本农田数量变化分析

新增永久基本农田原则上不少于调整面积的5%。

试点区域内新增永久基本农田面积比例=（新调入永久基本农田面积-拟调出永久基本农田面积）/拟调出永久基本农田面积ｘ100%（要求≥5%）

;（五）试点区域永久基本农田调整前后分析

2.调整前后永久基本农田质量变化分析

3.永久基本农田布局优化分析

从集中连片度分析，以平均图斑面积衡量。;（一）县级听证-市级论证-自治区审核

（二）经自治区审核同意的调整方案应纳入村庄规划及相关规划，并按法定程序修改或审批相应规划。

（三）按照批准同意的永久基本农田调整方案开展整治和调整工作。

（四）项目验收后，由县级提出验收申请，自治区组织验收。

（五）验收合格后，落实“设标志、建表册、明责任、上图库”等工作。

;（一）规划引领，以补定占;（一）不要把实施全域项目的目标放在调整不符合占用永久基本农田条件的建设用地项目上;（二）占用永久基本农田的合理性和必要性论证的重点在具体工程布局，而不是整个全域项目;（三）深入研究全域项目实施与规划、永久基本农田调整的关系;（四）新划定的永久基本农田来源？;五、关注的问题;谢谢！