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依法行政基本内容
一、 什么是依法行政及我国依法行政的简要历程。
二、 依法行政的目标是什么?
三、 依法行政的基本原则是什么?
四、 依法行政的基本要求是什么?
五、 加快行政程序建设有哪些基本要求?
六、 对政府规范性文件制定程序和文件备案的规定
所涉及到的基本文件
1.2004年《全面推进依法行政实施纲要》
2.2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》
3.2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》
“钓鱼执法”拷问着行政程序的公正
上海市民张晖驾车遇路人搭乘,被闵行区城市交通行政执法大队扣押,并以无营运证擅自从事出租汽车经营行为为由,作出行政处罚决定。此案掀起2009年全国人民对“钓鱼”执法的质疑热潮。张晖向闵行区法院提起行政诉讼,要求撤销行政处罚决定,法院当庭判决被告的行政处罚决定违法。
一、依法行政的概念及其历程
概念:是指行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权,并严格依据法律规定的程序,法律是行政机关据以活动和司法机关对该活动进行评判的标准。
1、 依法行政的主体是行政机关或法律、法规授权的组织。
2、 依法行政所谓之“行政”是公共行政。
3、 依法行政所谓之“法”是广义的法一一包括规范性法律文件与规范性文件
省、自治区、直辖市;
省、自治区、直辖市政府所在地的市;
国务院批准的较大的市;
经济特区。
规范性文彳?——国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实行管理,依照法定权限和程序公布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。
其名称一般为“规定”,“办法”,“通告”广意见”,“决定”等。
我国行政法治发展的基本历程
新中国成立至“文革”结束
从中华人民共和国成立到五十年代中期,是中国行政法制开始生长和发展的时期,是我国行政法的初创阶段。
五十年代中期到文革结束
1957年一1978年的20年间,整个说来,是行政法制被摧残、被践踏的年代
3.1978年党的十一届三中全会至今开始经历四个阶段
恢复法制阶段(1978年-1993年)
加快立法阶段(1994年-1997年)
依法治国成为基本方略阶段(1998年-2001年)
全面建设小康社会阶段(2002年至今)
二、 依法行政的目标是什么?
1、政企分开、政事分开,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
2、 提出法律议案、地方性法规草案,制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序,充分反映客观规律和最广大人民的根本利益,为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
3、 法律、法规、规章得到全面、正确实施,法制统一,政令畅通,公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护,违法行为得到及时纠正、制裁,经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
4、 科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成,人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时,制定的政策、发布的决定相对稳定,行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
5、 高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成,社会矛盾得到有效防范和化解。
6、 行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善,政府的层级监督和专门监督明显加强,行政监督效能显著提高。
7、 行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成;依法行政的能力明显增强,善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务,能够依法妥善处理各种社会矛盾。
三、 依法行政的基本原则是什么?
(一) 政治原则
即坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点,这是全面推进依法行政必须恪守的政治原则。
(二) 法律原则
即全面推进依法行政必须维护宪法权威,确保法制统一和政令畅通。
(三) 相互关系原则
在依法行政与经济的关系中,强调发展的重要性,强调全面推进依法行政要坚持以人为本,促进经济社会和人的全面发展;在依法行政与以德治国的关系中,强调二者的结合;在依法行政与行政管理体制改革的关系中,强调合法性与创新性的统一、改革创新与循序渐进的统一;在依法行政与提高行政效率的关系中,强调既要严格依法办事,又要积极履行职责,确保依法办成事、办好事。
四、 依法行政的基本要求是什么?
(一)合法行政
合法行政概
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