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职工劳动安全卫生保护的探索与建议

近几年来，随着经济体制深刻变革，经济进展方式加快转变，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，职工劳动平安卫生爱护工作既取得了很多重大进展，同时又面临着很多新状况、新问题。依据笔者及其所在的调查组最近对职工队伍劳动平安卫生爱护状况的抽样调查数据分析，提出以下思索与建议。

目前职工劳动平安卫生爱护工作中存在的问题

从调查数据来看，职工劳动平安卫生爱护工作中存在以下几方面的问题。

1.职工加班现象普遍，农夫工加班现象尤其突出。从问卷的不同职工群体来看，农夫工加班现象总体上高于城镇职工和全部职工的比率，单就农夫工和城镇职工相比，农夫工的加班比率及每天加班、常常加班、有时加班的人数分别比城镇职工高出4.2、2.5、0.1和10.1个百分点。

2.职工劳动强度较大，成为职工对从事的工作不满足、压力大的重要缘由。从调查问卷的统计数据看，职工的劳动强度偏大，对全部职工的问卷中，16.6%的职工不能在8小时内完成当天的劳动定额。

3.职工平安生产和劳动爱护培训滞后、劳动爱护措施欠缺等问题亟待解决。在对全部职工群体36463人您所在单位是否对您进行过平安生产方面的培训的问卷调查中，占18.7%的职工回答没进行过，8.8%的职工说不清，平安生产和劳动爱护方面的培训滞后于职工的需求，而农夫工对培训的要求更为迫切。

4.用工单位落实平安生产和劳动爱护措施的状况不容乐观，不同类型企业在平安生产和劳动爱护工作方面存在差异。外资企业、国有企业平安生产劳动爱护措施相对较好，而私营个体企业在平安生产劳动爱护方面存在的问题最为突出。

5.虽然《劳动法》、《劳动合同法》明确规定，劳动合同应当以书面形式订立，并具备劳动爱护和劳动条件等条款，但部分企业职工与单位订立的劳动合同中没有劳动爱护和劳动条件内容或签订劳动合同时对此不清晰、不知情。从全部被调查职工的统计状况看，有17.5%的职工与单位订立的劳动合同中没有劳动爱护和劳动条件的内容，24.0%的职工不清晰与单位订立的劳动合同中是否含有劳动爱护和劳动条件的内容。从企业类型看，职工与单位订立的劳动合同中没有劳动爱护和劳动条件内容或对此不清晰的，在私营(民营)、个体企业职工中的比例最高，分别占18.7%、23.2%.从职业身份看，与单位订立的劳动合同中没有劳动爱护和劳动条件，其比例最低的是工人，占16.2%.

6.六成多女职工与单位订立的劳动合同中没有女职工四期爱护的内容或对此不清晰。与单位订立的劳动合同中没有女职工四期爱护的内容的，在全部女职工中占32.5%，在城镇女职工、女农夫工中分别占31.4.0%、33.5%.不清晰与单位订立的劳动合同中有无女职工四期爱护的内容的，在全部女职工中占31.0%，在城镇女职工、女农夫工中分别占30.5%、31.6%.

当前平安生产和职业病防治是两个焦点问题

平安生产和职业病由于一些不行猜测因素，在不同的时间段表现出较强的突发性。而当前存在的金属与非金属、建筑、危急化学品、冶金、煤矿等行业和领域平安生产形势严峻和职业病高发的主要缘由是：

1.保持经济增长速度与转变经济进展方式对平安生产工作提出了新的更高要求。一是随着我国经济持续快速进展，能源需求量与日俱增，煤炭供需紧急。许多企业缺乏有效应对，普遍存在用人多、劳动生产率低，事故发生率和死亡率较高的问题。二是平安生产的法制意识和平安第一，预防为主的观念淡薄。一些地方领导和企业负责人重生产、轻平安，重经济效益、轻职工权益，把平安生产仅仅停留在口头上、会议上、文件上，贯彻实施平安生产法严格不起来、落实不下去。当然，调查中也显示不少职工严峻缺乏平安生产学问和自我爱护意识，不能自觉运用法律手段保障自己的合法权益。

2.职业病的防治成为利益驱动与维护职工合法权益的冲突聚集。一是部分企业违反劳动法规，对职工平安与健康不重视，主体责任不落实，没有根据有关法律法规的要求建立有效预防和掌握职业危害的制度、措施，没有必需的资金投入，不依法为职工供应必要的平安卫生设施和防护用品，不对职工进行定期体检，以致造成职工的职业病危害。二是一些地方政府不惜降低投资门槛，对存在职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造项目的立项、准入、监管过程把关不严，大量未经职业病危害预评价和三同时审查的企业开工投产，导致大量劳动者接触职业病危害因素，职业病危害前期预防没有得到有效落实。三是农夫工的流淌性、临时性、多变性，给劳动用工管理和社会保障提出了新的要求。

关于改善职工劳动平安卫生状况的思索与建议

1.坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，完善平安生产监管体制。各级政府要切实担当起平安监管主体职责，仔细讨论制定全面履行平安监管主体职责的制度措施和工作机制。有关部门和单位要根据职责分工，对所担当的工作任务进行细化和分