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职员持股方案
相关政策要求
《相关国有控股混合全部制企业开展职员持股试点意见》，6月
关键点：
关键采取增资扩股、出资新设方法开展职员持股，确保国有资本处于控股地位。
优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业（以下统称科技型企业）开展职员持股试点。
职员范围。在关键岗位工作并对企业经营业绩和连续发展有直接或较大影响科研人员、经营管理人员和业务骨干。党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命国有企业领导人员不得持股。外部董事、监事（含职员代表监事）不参与职员持股。
职员出资。职员入股应关键以货币出资，并按约定立即足额缴纳。职员以科技结果出资入股，应提供全部权属证实并依法评定作价，立即办理财产权转移手续。
试点企业、国有股东不得向职员无偿赠和股份，不得向持股职员提供垫资、担保、借贷等财务资助。
入股价格。根据相关要求对试点企业进行财务审计和资产评定。职员入股价格不得低于经核准或立案每股净资产评定值。
持股百分比。职员持股总量标准上不高于企业总股本30%，单一职员持股百分比标准上不高于企业总股本1%。
股权结构。实施职员持股后，应确保国有股东控股地位，且其持股百分比不得低于企业总股本34%。
持股方法。持股职员能够个人名义直接持股，也可经过合作制企业、企业制企业、资产管理计划等持股平台持有股权。
股权管理主体。职员所持股权通常应经过持股人会议等形式选出代表或设置对应机构进行管理。代表持股职员行使股东权利。
全文见附件1
《江苏省国有企业内部职员持股暂行措施》，1999年7月
关键点：
适适用于国有企业改制设置股份、有限责任企业、股份合作制企业。
职员股份可由职员本人以自然人身份直接持有，也可设置职员持股会集中管理持有。
内部职员持股数额，应该依据企业规模和职员出资能力确定。许可国有小企业内部职员持股总额占控股地位。许可职员以产权受让方法全额置换小企业国有股权。
企业关键责任人个人持股数额应该是职员平均持股额5倍以上。许可经营者持大股，许可业务、技术骨干多持股。
全文见附件2
《江苏省现代企业制度试点企业职员持股会暂行措施》，1996年2月
关键点：
职员持股会是指依据本措施设置工会领导从事内部职员股管理，代表持有内部职员股职员行使股东权利并以工会社团法人名义负担民事责任组织。
内部职员股是由职员个人自愿货币出资和企业用历年工资结余派给职员股份相结合形成，由企业职员持股会统一管理特定股份。
职员持股会代表全部持有内部职员股职员，作为一个股东参与股东会，行使股东权利并以其全部出资额为限对企业负担责任。
企业申请设置职员持股会，由地方总工会会同体改委、经委、国资管理部门审批。
已不可行：职员持股会持股曾是上世纪九十年代中期国企改制职员持股主流形式，因为操作过程中出现了部分问题，1999年民政部就停止对职员持股会审批，并于7月印发《相关暂停对企业内部职员持股会进行社会团体法人登记函)，停止审批职员持股会社团法人资格。工商部门现行政策是已经登记为社团法人职员持股会，能够作为企业股东。未作登记或新成立职员持股会，不能成为持股主体。
职员持股意义
职员持股关键是指两部分人持股，一部分是企业经营管理者和关键骨干，另一部分是一般职员。经营者经过持股成为全部者，共同为股东价值最大化而努力，亦降低代理成本。经营层持股能够改变中国职业经理人收入普遍低于其实际应有价值情况，从而使她们能够相对稳定地为企业服务，使企业拥有确保其连续发展稳定人力资源支持，技术骨干持股也含有一样效应。具体表现在以下几方面：
经过产权关系使经营者和企业结成利益共同体，使经营者长久利益和企业长远发展紧密结合在一起，从而建立一个有效激励和约束机制；同时让广大职员拥有劳动者和全部者双重身份，激发她们对企业关切度和参与管理热情。
对企业关键人才建立含有市场竞争力合理分配机制，经过建立契约收入和资本收益相结合薪酬体系模型，达成留住和大量引进骨干人才目标，保持骨干发明热情和企业连续技术创新能力。
经过实施职员持股，使企业内部股权相对集中，依据股权集中程度来引入外部股东实现投资主体多元化，能够避免失去相对控股地位。
职员持股方法
股权激励是现代企业管理一项关键制度。设计股权激励方案，首先要正当合规,规避法律障碍，其次要兼顾到各方面激励和约束，还要有很好避税效应。职员持股方法，大方面分为虚拟股票和实际股票两种；实际股票又分自然人直接持股和间接代持两种；间接形式有职员持股会、合作企业、、信托计划等。
（一）虚拟股票利和弊
释义：企业授予激励对象虚拟股票，激励对象据此享受股票分红和股票升值收益等。在真实股票所拥有全部权、决议权、处分权、受益权里，虚拟股票不含有全部权、决议权，甚至有企业要求“虚拟股票不能转让和出售，离开企业时自动失效”，即没有处分权。所以
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