事故应急管理“一案三制”课件.ppt

事故应急管理“一案三制”主讲教师：黄文祥

一案三制内容介绍01目录如何做好“一案三制”建设02素质提升03

案例引入2020年1月1日下午，重庆市渝北区加州花园A4幢发生火灾。火灾发生后，市应急、消防、公安、卫生健康等部门迅速赶赴现场指挥救援，会同渝北区有序开展人员搜救、灭火处置相关工作。截止晚上7点，现场明火扑灭，无人员伤亡。案例中体现了“一案三制”的那些内容？图1加州花园大火

名句赏析：没有规矩不成方圆，事故应急救援必须建立在完善的制度之上，“一案三制”是事故应急规范运行的前提。名句赏析

“一案三制”内容介绍01

一、“一案三制”内容介绍一案指的是应急预案，要求在辨识和评估潜在风险的基础上，对应急管理机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等预先做出具体安排，用以明确事前、事发、事中、事后各个进程中，谁来做、怎样做、何时做以及相应的资源和策略等。1.一案一案三制是应急管理的核心内容，“一案”是指制订修订应急预案；“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。

应急管理体制是行政管体制的重要组成部分。通常是指应急管理机构的组织形式，也就是综合性应急管理机构、各专项应急管理机构以及各地区、各部门的应急管理机构各自的法律地位、相互间的权力分配关系及其组织形式等。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定：国家建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。党的十九届四中全会指出：“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。2.体制一、“一案三制”内容介绍

应急管理机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》指出，要“构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制”3.机制一、“一案三制”内容介绍

通过制定一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。4.法制一案三制核心主要内容解决的主要问题特征定位体制权力组织结构权限划分、隶属关系结构性基础机制运作工作流程运作动力和活力功能性关键法制程序法律制度行为的依据和规范性规范性保障预案操作实践操作应急管理实际操作使能性前提表1“一案三制”的属性特征、功能定位及其相互关系一、“一案三制”内容介绍

如何做好“一案三制”建设02

二、如何做好“一案三制”建设要根据不同的突发事件类型，建立健全应急管理的组织机构，对于各应急主体的职责，进行明确划分。大力加强基层应急队伍建设，从程序规范或制度约束中提炼出应急管理的基本原则、应急程序、应急联动机制等，进一步强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监督、指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化等问题的研究，形成法制体系，明确责任。

素质提升03

三、素质提升通过我本次课程学习，学生可以树立法律意识、规范意识，形成基本的应急管理逻辑框架，为将来从事应急救援工作奠定基础。

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