集团公司分布式光伏项目开发建设专题调研报告（汇总第三版0515）.docxVIP

集团公司分布式光伏开发建设 专题调研报告 投资发展部 2023年4月 PAGE 3 PAGE 3 目 录 TOC \o "1-3" \h \u 前 言 1 一、我国分布式光伏发展基本情况 2 （一）分布式光伏发展现状 2 （二）分布式光伏发展政策 6 1.产业政策 6 2.补贴政策 12 （三）分布式光伏发展形势 15 二、投资主体情况 17 （一）主要国有企业分布式光伏发展现状 18 1.国家电投 18 2.华能 19 （二）民营企业分布式光伏发展现状 21 1.正泰集团 21 2.天合光能 21 3.阳光电源 21 （三）集团公司分布式光伏发展现状 22 1.整县分布式光伏试点推进情况 23 2.已投产分布式光伏项目情况 24 三、投资模式 26 （一）户用光伏 28 1.自主开发模式 29 2.合资（合作）开发模式 30 3.并购模式 32 4.基金模式 36 （二）工商业、党政机关及公共建筑光伏 38 四、建设模式 39 （一）户用光伏 40 （二）工商业、党政机关及公共建筑光伏 40 五、运维模式 40 （一）户用光伏 40 （二）工商业、党政机关及公共建筑光伏 42 六、主要风险分析和应对措施 42 （一）投资方面 42 1.电费、电价风险 42 2.屋顶使用风险 43 3.投资合作风险 44 4.变压器容量风险 45 5.限电风险 45 6.规划调整风险 45 （二）建设方面 46 1.工程安全、质量风险 46 （三）运维方面 47 1.运维安全风险 47 2.运维协调风险 47 七、技术方案和投资收益分析 47 （一）技术方案 47 1.户用光伏 48 2.工商业、党政机关及公共建筑光伏 48 （二）当前市场造价水平 49 （三）分布式光伏投资收益分析 49 八、相关建议 51 （一）明确总体开发原则 52 （二）明确战略定位 52 （三）制定发展策略 53 （四）深化合作拓展发展路径 54 （四）明确合作项目选取标准 54 （五）明确合作开发工作流程 55 （六）明确工程建设模式 56 （七）明确运维管理模式 56 （八）优选项目前期方案 57 （九）强化项目风险管控 57 （十）优化体制机制 58 PAGE 7 PAGE 7 分布式光伏开发建设专题调研报告 前 言 分布式光伏发电是可再生能源发展的重要途径之一 ，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要举措，积极推进分布式光伏项目的开发建设，是适应能源转型形势、实现绿色低碳发展的重要路径。 当前，分布式光伏较集中式光伏在政策力度、市场空间、开发条件、投资门槛等方面存在明显优势，发展速度快，2022年分布式光伏在国内新增光伏装机中占比已达到一半以上。同时，分布式光伏在外部影响因素、屋顶业主履约、建设运维等方面存在一定风险，制约项目发展。为深入剖析现有市场主体分布式光伏项目开发情况，科学研判当前分布式光伏产业发展形势，探索新形势下集团公司分布式光伏项目高质量发展路径，按照集团公司安排，2023年3月，投资发展部组织对集团四个试点项目及国家电投、华能、正泰、天合、阳光等市场开发主体进行调研、交流，并形成调研报告。 我国分布式光伏发展基本情况 （一）分布式光伏发展现状 根据国家能源局公布数据看，截止2022年底，国内累计光伏发电装机容量39204万千瓦，同比增长28.12%，其中，分布式光伏累计装机容量15762万千瓦，同比增长46.61%，分布式光伏装机增速高于集中式光伏。 2022年国内光伏发电新增装机容量8740.8万千瓦，其中，分布式光伏新增装机容量5111.4万千瓦，较去年同比增长74.58%，占全年光伏新增装机容量58.48%，户用分布式光伏新增装机容量2524.6万千瓦，占全年分布式光伏新增装机容量的49.39%，占全年光伏新增装机容量的28.88%。从2013年至2022 年全国光伏装机容量及占比情况（图1-1）可以看到，分布式光伏占光伏新增装机比例持续扩大，近两年已超过集中式光伏新增装机容量。从2022年国内光伏发电建设运行情况（表1-1）数据分析看，2022年，集中式光伏因组件价格、土地限制等因素影响，新增规模不及预期，而分布式光伏在政策支持、商业模式日趋成熟等多重利好下，逐步占据了光伏市场成长空间。 表1-1.截至2022年底国内光