受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案(最新).docVIP

受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案 一、指导思想 坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，以核实的受灾群众为主要救助对象，突出重点，分类救助。救助原则上实行现金为主，实物为辅，切实解决冬春期间受灾困难群众基本生活问题。 二、救助原则 1.坚持公平、公正、公开的原则。救助对象的确定、救灾款物的发放实施阳光操作，防止优亲厚友，弄虚作假现象发生。 2.坚持灾民自救和政府救助相结合的原则。 3.坚持救灾款物专款专用、重点使用的原则。根据受灾程度，分清轻重缓急，合理分配救助款物，杜绝平均分配现象。 三、救助对象及救助标准 （一）救助对象 以核实的受灾群众为救助对象，受灾的五保户、孤儿、极困低保对象、重度残疾人、优抚对象、留守空巢老人、留守困境儿童、重大疾病户，特别是xx年因灾倒损住房户、火灾户、农作物受灾减产绝收户为重点救助对象。 （二）救助标准 根据《黔东南州自然灾害防范与民政救助规范化管理办法（试行）》文件精神，冬春救助主要以口粮、衣被、取暖三项对受灾困难群众生活实施救助。同时，要坚持分类救助、重点救助的原则，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类汇总，突出救助重点，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，最大限度发挥救灾资金的使用效益。资金救助测算标准：分散供养五保户、低保户、重度残疾人户、重点优抚对象户，按225元／人的标准给予一次性资金或物资救助；一般受灾困难户，按75元／人的标准给予一次性资金或物资救助。 四、资金安排 根据民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》冬春救助原则上实行现金救助的规定，全县冬春救助以现金救助为主，实物救助为辅，分两次发放，资金发放全部通过“一卡(折)通”发放。第一次为冬令救助，安排下拨中央及省级下达救助资金120万元用于现金救助，26万元采购粮食，10万元采购棉衣，20万元采购棉被，75万元用于新灾救助；第二次春荒期间安排下拨120万元现金发放。第一批救助由各乡镇于xx年春节前完成发放。第二次救助于5月30日以前完成发放。 五、救助程序及款物发放 各乡镇要按照《受灾人员冬春生活救助工作规程》规定，精心组织好今冬明春受灾群众救助工作。要准确核定救助对象，把握关键环节，按照本人申请(或小组提名)、村民评议、乡镇审核、县级民政审批的程序核准救助对象，制作需救助人口台账，确保每一位受灾困难群众得到有效救助。要实施分类重点救助，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队，突出救助重点，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭等特殊困难人员的救助。 （一）核对救助对象。对上报数据进行进一步调查核实，经村民委员会民主评议并公示，群众无异议后由村委会上报乡镇人民政府审核。 （二）乡镇审核公示后，由乡镇社会事务办规范建立救助台账，分别填报《xx-xx年冬令期间灾民救助台账》和《xx年春荒期间灾民需救助台账》（附电子版）到县民政局,冬令期间救助台账于1月10前报送。春荒期间救助台账于3月30日前报送。 （三）县民政局负责对各乡镇上报救助对象的审批。 （四）县民政局在完成对各乡镇上报的需救助人员救助台账审批后，要及时将救助款物下拨到各乡镇发放，经审批的救助对象名单，乡镇和村级要再次张榜公示，并凭《灾民救助花名册》公开发放救助款物。 冬春救助款物由乡镇人民政府组织发放，乡镇在接到上级下拨的救助款物后，要进一步核对完善救助台账，明确专人按照台账上填写的数额足额通过“一卡(折)通”发放，领取物资的受助人员要在花名册上签字按印，发放结束再次认真核对资金和物资账册，避免差错和遗漏。确保救助款物及时足额发放到受灾困难群众手中。 六、工作措施 （一）成立机构，加强领导 为切实做好我县受灾困难群众冬春生活救助工作，加强对我县受灾困难群众冬春生活救助工作的领导，确保受灾困难群众冬春生活救助工作有序开展，县、乡镇要组建受灾人员冬春生活救助工作领导小组，成员单位由纪检监察、民政、财政、审计等部门组成，县级领导小组下设办公室在县民政局。 （二）明确分工，强化责任，确保救助工作任务全面完成 各乡镇、各部门要明确责任、落实分工，务必把受灾困难群众冬春生活救助工作作为当前工作中的重中之重，抓好抓实。各乡镇、各部门主要领导是受灾困难群众冬春生活救助工作的第一责任人，分管领导是具体负责人，社会事务办负责人为直接责任人，一级抓一级、层层抓落实，确保受灾困难群众冬春生活救助工作顺利开展。各乡镇、各部门的具体职责是： 各乡镇人民政府：1.救助对象的核定是做好冬春救助工作的基础，各乡镇要在前期调查摸底的基础上，按照保重点的原则，再次组织人员深入村组和农户家庭，开展需救助对象核查工作，全面、真实、准确掌握受灾缺粮群众的人数、缺粮时段、数量、