城市生活垃圾处理收费存在的问题及对策--对桂林市的调研统计分析.pdf

城市生活垃圾处理收费存在的问题及对策--对桂林市的调研统 计分析 赵娟 【摘要】This paper firstly showed numerous statistics of the municipal domestic refuse disposal fees of Guilin City, and then did an in-depth analysis of the problems existing in collecting fees, finally proposed how to resolve the problems.%文章对桂林市生活垃圾处理费征收统计结果进行分析， 剖析桂林市生活垃圾处理费征收过程中存在的问题与原因，探讨了解决问题的办法。 【期刊名称】《大众科技》 【年(卷),期】2013(000)010 【总页数】3 页(P145-147) 【关键词】城市生活垃圾处理费;收费率;环卫上门服务;捆绑合作收费 【作者】赵娟 【作者单位】桂林市环境卫生管理处，广西 桂林 541001 【正文语种】中 文 【中图分类】R2 桂林市是一座旅游名城，创造一个干净、整洁的城市环境是促进旅游、招商、社会 经济发展的重要前提。桂林市从 1988 年开始实行挨家挨户上门收集生活垃圾有偿 服务，为全国首个实行上门收集垃圾的城市。上门服务的实行极大地推动了桂林市 环卫工作的发展，而垃圾收费制度的建立更是为垃圾无害化处理建立稳定的资金来 源渠道。 1 桂林市生活垃圾处理收费现状 1.1 管理模式及收费方式 桂林市日常环境卫生清扫保洁及垃圾收集转运工作实行两级政府（市、城区政府）、 三级管理（市市容局和市环卫处、城区、街道）的环卫作业运行机制，属地管理， 五个城区（象山、秀峰、七星、叠彩、雁山）环卫站负责辖区日常环卫业务开展， 市级负责业务指导、检查、监督和协调。生活垃圾处理费收费工作通常由城区环卫 工人按各自服务的片区挨家挨户上门收取。 1.2 收费标准 桂林市生活垃圾处理费现行收费标准按桂林市物价局《关于我市城区垃圾处理收费 标准的批复》 （市价字[2004]37 号 ）文件执行，居民按 7 元/户·月计征。 1.3 近几年的收费情况 随着城镇化的推进、城市规模的扩大，桂林市生活垃圾处理实行上门服务的居民户 数不断在增加。据统计 ，2012 年实行上门服务的居民户数达到了 26 万户，比 2011 年增加 3 万户，增长了约 13%。但生活垃圾处理费年实收金额却增长缓慢 ， 2012 年实收金额为 1084 万元 ，只比 2011 年增长了 2.3% （见表 1 ）。 表 1 桂林市 2010 ～2012 年度生活垃圾处理费征收情况统计表 2010 年 2011 年 2012 年城区 居民户数(万户）应 收 额 （万元 ）实收 额 （万元 ）收费率 （% ）居 民户数(万户)应收额(万元)实 收 额 （万元 ）收费率 （% ）居民户数 （万户）应 收 额 （万元 ）实收 额 （万元 ）收费率 （% ）秀峰 5.29 418.34 193.94 46.4 5.4 427.6 190.54 44.56 5.65 448.57 201.27 44.9 象山 6.4 537.6 358 66.6 6.7 562.8 367 65.2 9.1 596.4 379 63.5 七星 5.30 445.20 267.12 60 5.60 470.40 282.24 60 5.80 487.20 292.32 60 叠彩 5.28 341.8 206.3 60 5.32 342.5 216.3 63.2 5.41 342.7 207.7 60.6 雁山 0.1536 12.9 4.2 32.6 0.1536 12.9 4.2 32.6 0.1536 12.9 4.2 32.6 总计 22.4236 1755.84 1029.56 58.6 23.1736 1816.2 1060.28 58.4 26.1136 1887.77 1084.49 57.4 2 存在问题 生活垃圾处理费是一项在政府主导下制定统一收费标准的公益性经营服务收费，取 之于民、用之于民。但在收费过程中，仍存在诸多问题亟待解决。 2.1 现行收费方式相对落后 由环卫工人挨家挨户上门收取生活垃圾处理费的收费方式存在很大的不足。一是耗 费时间、人力较多。