公共行政学行政组织.ppt

我国现在基本上采用直线职能式结构 中央(国务院) 省、自治区、直辖市 市、自治州 县、自治县 乡、民族乡、镇 第三十页，共四十七页，2022年，8月28日 第五节 行政体制及改革 一、行政体制的含义与作用 概念——指管理国家行政事务的行政系统中的组织设置、职权划分与运行程序等各种关系模式的总称。它属于上层建筑的范畴，是国家政治体制不可分割的重要组成部分，它由国家基本的政治制度所决定，受经济制度、历史文化传统等因素的制约。 第三十一页，共四十七页，2022年，8月28日 作用—— 科学合理的行政体制有助于更好地发展社会生产力和促进社会主义市场经济的完善； 有助于克服官僚主义、增强行政管理的生机和活力； 有助于造就更多的行政管理人才，锻炼出一支高素质的公务员队伍； 有助于维护社会公平，保证社会的长期稳定，以实现国家的繁荣和昌盛。 第三十二页，共四十七页，2022年，8月28日 二、行政体制的相关领域 （一）行政权力体制 指一个国家的行政机关与该国的其他国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系及其制度的总称。其中心内容是指国家行政机关在该国政治体制中所拥有的职权范围、所占有的权力地位。行政权力体制是行政体制的首要内容，通常应由宪法和法律作出明确的规定，以利于各司其职。现代国家行政权力体制的形式主要有三权分立制和议行合一制。 第三十三页，共四十七页，2022年，8月28日 第一页，共四十七页，2022年，8月28日 本章主要内容 第一节 行政组织概述 第二节 行政组织理论 第三节 行政组织目标 第四节 行政组织结构 第五节 行政体制及改革 第二页，共四十七页，2022年，8月28日 一、行政组织的涵义 （一）组织 （二）行政组织 第一节 行政组织概述 第三页，共四十七页，2022年，8月28日 １．静态的行政组织结构。 由按照职能目标分工、权责分配、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。 2．动态的行政组织过程。 行政组织是一个发挥组织功能的动态活动过程，依赖于领导、决策、执行、监督、协调等一系列的组织活动过程。 第四页，共四十七页，2022年，8月28日 3．生态的行政组织环境。 从行政组织与其内部和外部环境平衡的角度来看，行政组织是一个有机的生命体，是随着环境的变化而自我适应、自我调整的开放性系统，是整个社会的子系统。 4．心态的行政组织意识。 从行政组织的心理与精神方面来看，行政组织是其人员的权责观念、感情交流、价值观念与思想沟通所形成的思想意识的团体。 第五页，共四十七页，2022年，8月28日 一、行政组织 基本概念 (二)行政组织的基本要素 (一)行政组织的含义 （四）行政组织与其他 社会组织的区别 (三)行政组织的特性 静态结构 动态活动 狭义 广义 政府行政组织 组织目标 法规制度 物质因素 机构设置 人员构成 权责体系 3.系统性 与服务性 2.法制性与权威性 1. 阶级性社会性 1.行政组织与政党组织的区别 2.行政机关与权力机关的区别 4.行政机关与社会团体的区别 3.行政机关与司法机关的区别 第六页，共四十七页，2022年，8月28日 二、 行政组织的要素 1、组织目标 2、职能范围 3、机构设置 4、岗位设置 5、权责关系 6、规章制度 7、物质因素 8、人员构成 9、组织文化 第七页，共四十七页，2022年，8月28日 三、行政组织的特征 1．阶级性 2．社会性 3．服务性 4．权威性 5．法制性 6．系统性 第八页，共四十七页，2022年，8月28日 四、行政组织的类型 1．领导机关 2．职能机关 3．办公机关 4．参谋咨询机关 5．派出机关 第九页，共四十七页，2022年，8月28日 中华人民共和国国务院 部委机构 直属机构 办事机构 国务院办公厅 外交部　国防部　教育部　 监察部　民政部　司法部 建设部　水利部　卫生部 铁道部　农业部　交通部 财政部　商务部　人事部 审计署　文化部　公安部 科学技术部　国家安全部 国土资源部　信息产业部 劳动和社会保障部 国家人口和计划生育委员会 国防科学技术工业委员会 国家发展和改革委员会 国家民族事务委员会 中国人民银行 办公机构 中华人民共和国海关总署国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家环境保护总局中国民用航空总局国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家体育总局国家统计局国家林业局国家食品药品监督管理局家安全生产监督管理局国家知